中国非政府组织有哪些?
2016年,国家统计局公布了《中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报》,其中对“社会组织”进行了如下定义: (七)社会组织 7.3万个,比上年减少848个。各类基金会3891个,比上年减少199个;社会团体29548个,比上年减少925个。
按照这一统计,我国现在注册的社会组织是7.3万个。而据估计,实际存在并发挥作用的组织可能超过20万个。 [1] 而对于NGO的界定,不同国家、不同机构其内涵和外延略有区别。一般来说,NGO是指那些不以营利为目的的非政府组织。因此从定义上看,中国的所有社团和民办非企业单位都属于NGO的范畴。 (一)行业协会 目前国内共有行业协会3411家,分布于各个行业领域,属于最基础的NGO。以建筑行业为例,就有中国建筑材料工业协会、中国建筑装饰协会、中国土木工程学会等。这些行业协会的成员是由该行业内符合一定条件的企业依法自愿组成的。它们能够发挥的作用包括:反映会员诉求、规范行业行为、提供行业服务、维护行业利益。
(二)基金会 基金会是指利用捐赠财产从事公益活动的非营利性社会组织。从成立条件上来看,设立基金会应当具备下列条件:一是有明确的章程;二是必须拥有确定的名称;三是有必要的工作人员;四是法律、行政法规规定的其他条件。 根据2016年公布的《基金会管理条例》规定,国务院民政部门负责全国的基金会管理工作。县级以上地方各级人民政府民政部门负责本辖区内基金会的管理工作。
目前,我国注册的基金会共3891个。
(三)民办非企业单位 根据2005年发布的《民办教育促进法》的规定,民办学校的办学层次包括幼儿园、小学、初中、高中、中职、高校。同时,该法还明确,实施义务教育的民办学校,不得收取学费。另外,在申请注册时,举办者应当提交有关学校注册资本的证明文件。 这使得很多教育领域的组织在法律上有了可以注册的依据,从而变成了民办非企业单位。
在我国现行的法律法规中,对民办非企业单位的登记管理机关、审批程序、业务范围等都有一定的要求。如《民办非企业单位登记管理暂行办法》规定,登记的管理机关是各级民政部门;办理登记时需提交开办资金的证明。 对不符合法人条件的民办非企业单位,登记管理机关应当作出不予登记的决定,书面通知申请办理登记手续的人或组织,说明理由。