如何支持企业创新?

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支持创新,政府可以从供给和需求两个角度来提供政策支持。 从供给侧看 ,政府的政策工具包括财政政策、货币政策、税收政策、监管政策等。

1.加强财政对技术创新的支持力度 首先,加大中央财政投入力度,设立专项基金,引导金融机构和创业投资机构投向技术创新领域。其次,完善科技创新的财税政策和资金管理方式,改进现有经费管理体制,建立风险补偿机制,从过去“重投入”向“重产出”转变;最后,优化支出结构,调整预算编制方法,强化预算执行监督,提高财政资金使用效率,并探索新的投入模式,如先预拨后结算、项目评审后拨款以及合同经费管理等。

2.充分发挥货币政策的支持作用 创新作为一种知识过程,其知识资本的积累需要较长的时间,因而具有公共产品的属性。在金融市场上,存在着对创新投资的需求不足的现象,此时应发挥货币政策的调控作用,通过利率、贷款额度、贴息等方式支持企业的创新活动。另外,货币政策还可以通过影响企业的融资成本和融资渠道来间接促进企业的研发和投资活动。 对于高技术产业特别是信息产业而言,其资本有机构成较高而资本边际效益较低的特点,单纯的市场调节很难使其达到最优水平,因此需要货币政策的介入。

3.完善税收制度,为企业创新提供税收激励 借鉴国际经验,完善企业的税收制度,尤其是税收优惠制度,可为自主创新提供有效的激励。对企业来说,由于不同的创新行为所面临的风险程度不同,因此需要对不同的创新活动设置相应的税收优惠政策。同时,考虑到新技术新设备投资的巨大性及盈利的可能性,还应当允许企业根据未来的预期收益申报纳税并进行税前扣除,从而减轻企业在技术创新方面的税收负担。

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