美元由美国政府发行吗？
这个问题很好玩，我做过类似的实验和思考。 假设世界货币是水，而纸币只是水标（相当于纸币的代码），那么政府发币的过程可以类比成自来水公司往河里撒钱。
这个河就是国际结算基金账户。现在要发放工资了，也就是支付成本，从河里舀水往家里送，不过这水得有人花钱买才行啊！否则就变成通货膨胀或者印钞机疯狂运行了，这是不可能的。所以美国财政部发行债券，其他国家购买债券，这相当于买了水的人家付钱给卖水的自来水公司，美国用借来的资金支付军费、维持政府运转等等费用，同时，由于各国央行都有储备金，这些储备金都放在美国那头，就像存着准备金一样，所以实际上各国在购买美国债券的时候，其实已经预先支付了部分水费，即已经预支了一部分将来才应支付给美国的资金，只是这种预付不是直接付给美国政府的，而是购债后通过国际结算基金账户进行清算时，以债务的形式体现而已。这样一笔笔的清算看似像银行转账，其实质也是现金交易，只不过没有实际上的流动性枯竭风险，因为各国手里都有美国国库券，即有政府信用背书，可以随时兑现。