上海能建设湾区吗?
“世界级”不是个地理概念,这是个政府目标。我们常提的“珠三角”“长三角”等其实更多的是指经济区域的概念;而“粤港澳大湾区”是个政府规划目标。 “世界级的”有两大类,一类是世界级的港口群和铁路网,另外就是世界级的城市群。所以这个问题可以转化为 上海能不能建成一个世界级的城市群 。
我觉得是不能的,原因有四:
1、上海不是珠三角和长三角的中心城市 要形成世界级的城市群,首先是这个城市在地理上或者在经济文化上应该是其他地区的中心,这样才能辐射和带动周边地区的发展。但上海并不是这两大块地区的中心——至少从人口和GDP的量来看都不是(虽然可能将来会)。相反,广州、深圳是珠三角乃至华南地区的中心和枢纽,南京、杭州分别是长三角的南北两翼的枢纽。而武汉甚至可以在中原地区充当中心的作用。 所以无论从历史人文,还是现实情况来看,上海都缺乏成为超级城市群中心的条件。
2、上海周围没有足够的人口 ——这涉及到第二个问题 为什么上海不能像香港那样仅靠1/7的土地人口却能达到很高的密度呢?就是因为周围可开发土地太多导致涌入的人流被分散到了苏州、无锡、常州等地,而在这些卫星城大力发展基建又反过来拉长了上海的辐射作用。 而现在上海周围可开发的荒地已经不多了,苏州、无锡等城市已经很少再有大规模建设计划了,而离上海最近正在大兴土木的南通也只是为了承接上海的外围产业。这意味着在上海附近再建一座新城已经几乎不可能了,而现有的城镇还要承担一部分城市的功能,例如苏州除了工业园区外还在大力兴建新区以承接上海的外溢资源。 这也就意味着上海无法通过新建一座新城来增加自己的面积和人口,而缺少大量人口的集聚就难以形成巨大的经济体量并辐射到周边地区。这就是说,尽管珠三角和长三角本身已有了很大的发展,但是它们仍然有可能被整合成一个超级的经济区和城市群。
3、上海非首都功能比北京弱 北京最大的优势在于它是全国的政治中心,这一点在北京周边地区有着很强的体现——无论是环渤海经济圈还是雄安新区都意味着未来北京不仅将在华北甚至会在整个北部发挥更重要的政治作用。而上海相比北京则逊色不少,尽管它是一个金融中心。
4、江苏和浙江都实力强大 一方面,这两个省份都在大力发展沿海经济带,着力于海洋经济,这与上海的经济发展是有重合之地的。另一方面,江苏南通新机场的规划已经基本确定,这一方面与苏州机场的规划都意味着上海在周边将有两个大的航空港,而新的交通设施的建设势必会对周边地区产生重要的影响。