1、现在市场上流通的股票一共就那么多，不可能无限制发行的；（A股目前总市值约250万亿元，流通市值近170万亿元） 2、一个公司IPO的时候发行多少股份，是根据公司的经营情况、现金流等情况来决定的。
3、比如，最近准备上市的某家企业预计融资4亿元左右，那他IPO发行股份的数量就是按照4亿元来发行，最终定价是由多方面因素决定的。 比如说，这家企业的估值是20亿元，那么他需要融资4亿元，就需要将60%的净资产（20亿*60%=12亿元）置出，那么就要进行询价，而最后确定价格双方都会综合考虑很多因素。
一般来说，能够顺利上市的，都是经过多次协商谈好的，并不是单方面决定的。 举个例子： 如果一家企业想融4个亿，他的估值为20亿，通过发放新股的方式募集资金，则需发行8000万股，对应融资4亿元。但现实中往往不会这么理想，因为上市过程总会遇到这样那样的问题，从而造成拟发行股份数量与最终实际发行股份数量存在差异。 但不管如何，原则上来说，是要保证上市公司所有新股份均是通过向原股东以外的人发行而来，以保持公司股本的稀释性。
岑志勤优质答主新股发行的股份数量由发行公司与主承销商协商确定。发行股票数量的多少主要取决于两个因素：
1、企业对于募集资金数量的需求
募集资金数量为企业投资资金与中介机构费用之和。对于投资资金，一般可以从公司未来发展的角度来考虑，包括：
1)从公司整体发展战略角度考虑，目前急需解决的资金缺口有多大；
2)从投资项目角度考虑，募集资金数额应与投资项目计划所需资金量大小相当。如果超过所需，过多的募集资金闲置于帐面反而不利于企业发展；如果低于投资项目的资金需要，投资项目不能如期完成甚至取消，企业募集资金的实际用途就与向社会公众和投资者承诺的用途不符，容易影响企业在社会公众中的形象，影响企业今后的再融资以及在社会上的筹资成本。
3)考虑到发行完成后股本总额要达到法律规定的要求，有些项目较小的公司应考虑超配。
2、发行公司未来的发展预期和资金运用计划，以及企业原股东的持股愿望
新股发行的股份数量还取决于发行公司未来的发展预期和资金的运用计划，应和公司的规模、主营业务、企业未来的发展前景等相吻合。
新公司法对于股份有限公司首次发行新股的条件规定：
有健全且运行良好的组织机构；
公司盈利能力具有可持续性；
财务状况良好；
公司在最近3年内财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为；
最近3年以现金或股票方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的百分之三十。最近1年实现的净利润中，实现的净现金流量不少于本期净利润的现金含量不少于50％。
公司首次公开发行新股，应当报送募股申请和相关的文件，经国务院授权的部门或者省级人民政府批准，方可公开发行新股。
