国资背景企业是什么？
从两个层面理解
1、法人层面，即公司制企业中，国有控股（参股）企业是国资背景企业；
2、资产层面，将国家作为投资者投入企业的资本以货币计量，无论是否由国家控股（参股），只要是国家的资产，就是国资背景的，比如国有土地使用权，国家债券等。 这里要提到一个概念“所有者权益”，指企业一切产权单位的投资及收益，它包含了注册资本金和盈余公积（包括法定公益金）两个内容。
其中，注册资金又称为实收资本或者注册资本。《公司法》第二章第十条明确规定，设立有限责任公司应当具备的条件之一便是“有符合规定的注册资本”;而股份有限公司设立的条件之一则是"股东认购的股份总额须达到公司每股净资产的50%以上。”不管是不是国有控股(参股)企业，只要是合法设立的企业，其作为市场经济主体，其全部财产权归全体股东(或投资人)享有，这些可资利用的财产，也就是公司的所有者权益，国家作为股东之一，自然也是公司的所有者。
无论是法律上还是实际上，国家作为出资人，对所有的国有独资公司、国有股份制公司和控股（参股）公司的资产都拥有所有权。所以，从资产层面讲，凡是有国家股权存在的企业，都是国资背景企业。 不过需要说明的是，有些企业虽然国有资产不占有明显优势，但因为具有特殊的历史沿革，也往往被视为国资背景企业，并因此而受到特别的监管。