国家如何打造上海浦东?

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浦东开发的过程就是一个政府强势干预市场,并且一步步打破市场的例子。 作为一个内陆城市,上海在60年代到90年代间一直在发展重工业,为此还新建了不少工厂。但这样的发展模式严重拖累了上海的经济发展,到了80年代初,上海的外贸总额竟然不如天津一个市!面对这种情况,上海开始寻求变革,而浦东的开放就是这一变革的切入点。

1990年4月,上海市决定进一步对外开放,建立经济技术开发区。当时的浦东到处都是滩涂、荒地,仅有江南造船厂等几个工厂,以及周家嘴公园一处公共绿地。要建设一座现代化的国际大都市,这显然是不够的。

为了建设浦东,从90年代初期至今,上海先后动用了5万士兵、2.3万警察、7万公务员和20多万名城市建设者,拆除10万多户居民住房,将28座工厂搬迁到其他市区或者外迁至江苏昆山、常熟等地;还动用了上千辆大型机械设备、数百台建筑车辆和数十架飞机,开挖、填埋了多条河流和道路。

更重要的是,这是政府主动打破市场界限,把原先的工业区、商业区、住宅区都推平,按照现代化经济的要求重新建设的。这种力度是前所未有的。 比如原本位于苏州河畔的荣毅仁故居,因为地处闹市中,不便于开发,因此就拆了搬到别处去。再如原黄浦区的复兴东路,因为这里有很多老房子需要改造,于是政府动用了上百辆卡车把这些房子搬运到江苏南通。

在浦东建造一座规模巨大的南汇工业区也是当时引起极大争议的一件事。由于当时对长江口附近海域生态平衡破坏评估不足,加上又缺乏相应的污染处理设施,因而遭到许多人的反对。不过最后政府还是投下巨额资金,建起了这座工业园区。

如今再去看看当年的南汇工业区,已经成为浦东一个重要的工业区,并在2010年通车的地铁二号线的延伸段上。 从90年代的浦东开发区,到后来的外高桥保税区、虹桥商贸区、上海世博会,一直到现今的大浦东规划,我们可以看到市场经济并不是放任市场,而是通过政府的强力干预,打破原有利益格局,从而让市场在更大范围、更深层次上发挥资源配置作用。

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浦东新区的建设和打造是一个长期且复杂的过程,涉及多个方面的政策和资源投入。以下是国家打造浦东新区的一些关键步骤:

1. 制定总体规划和目标:根据国家的发展战略和上海市的总体布局,制定浦东新区的开发建设总体规划和目标,明确浦东新区的功能定位、发展空间、产业布局等。

2. 优化土地和空间资源:通过行政区划调整、土地整理和优化空间布局等方式,确保浦东新区有足够的土地和空间资源来满足开发建设需求。

3. 吸引投资和人才:制定有利于招商引资和人才引进的政策措施,吸引国内外投资企业和高端人才落户浦东新区,为区域发展提供强劲的动力。

4. 重点发展产业和功能:根据浦东新区的优势和条件,重点发展金融、国际贸易、电子信息、生物医药等产业,同时强化科技创新、文化交流、公共服务等功能,提升浦东新区的综合竞争力。

5. 完善基础设施和公共服务:加大交通、能源、通信、水利等基础设施建设和改造提升力度,提高浦东新区的基础设施水平。同时,加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设,提高居民的生活质量和便利程度。

6. 生态环境保护和治理:严格落实环境保护法律法规,加强对浦东新区的环境保护和治理,确保区域发展与生态环境相协调。

7. 加强统筹协调和管理:建立有效的组织协调机制,确保浦东新区的开发建设各环节协同推进。同时,加强浦东新区的行政管理和服务,提高管理效率。

总之,国家通过制定科学规划、优化资源、招商引资、发展产业、完善基础服务和生态环境保护等多方面措施,合力打造浦东新区,使其成为上海乃至全国的重要增长极。

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