为什么上海养老金亏空？
先扯一下，我并不是上海人，对上海本地情况也不了解，所以这个问题可能无法得到客观的回答（因为我不可能知道内幕），但是我想就我的知识结构，就我的认识水平，谈一点看法供各位参考。 首先，要理解养老金的收支平衡问题，需要简单了解一下中国当前的养老保险体系。
根据《社会保险法》，我们的养老制度由三个层次组成，第一是职工基本养老保险，第二是企业年金和职业年金，第三是个人储蓄性养老保险和商业养老保险。其中企业年金和职业年金属于补充性的养老保险，个人储蓄性养老保险和商业养老保险则属于个人行为。这里不谈企业年金和职业年金，因为这个涉及不到养老金的收支问题。
目前，大家所交的社保养老金，一般是进入职工基本养老保险这个框架的，而这个框架又是由六个组成部分组成的，分别是基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、地方补充养老金、企业年金、职业年金。在这里，地方补充养老金和企业年金、职业年金，都是补充性质的，只有基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金才是基础性的，这里的基础性也是从企业和个人缴费的角度出发的——企业按工资总额缴费，个人按个人缴费基数缴费，这些费用全部计入统筹账户；而地方补充养老金、企业年金和职业年金都是由用人单位和个人自主选择，自筹资金建立的，只计财务成本，不计入社会统筹，实际上就相当于企业和个人为自己多买的一份保险。
如果从上述六个部分看，一个地区的养老金收入-支出=6个部分的收入-支出来计算，一般来说，只要这六个部分都保持一定的收入和支出，那个地区养老金的收支就能平衡。 但是我们知道，目前各个地区在制定养老金政策的时候不可能这样算账的这么精，一般要考虑几个指标，一是当地的平均工资水平，二是当地的企业负担能力，三是当地的社会经济发展水平。在当地经济发达，企业赚钱比较容易的地区，往往政府愿意承担更多的社会保障开支，而经济落后地区，政府就希望企业尽量分担责任。当然，这种状况也跟我国目前的税收制度有关，因为我国的增值税是地方共享税，企业所得税是属地纳税，所以在经济发达地区，地方分享的那部分增值税和企业所得税也相对较多，而在经济落后地区，这些地方税收收入就比较少。
从上面的分析可以看出，影响地方养老金收支平衡的主要因素有两个，一个是当地的经济水平，另一个是当地企业的负担能力。这两个因素实际上可以归结为一个因素，那就是地方政府是否具备足够的财力为退休人员的养老金负责。在经济发达地区，由于企业和劳动者个人所得税高，地方政府财政收入高，为社会提供充足的社会保障物质基础，这些地区的养老金通常都能按时足额发放；相反，在一些欠发达地区，由于经济落后，财政收入低，就无力负担本地区退休人员的高额养老保险金，于是就出现养老金拖欠的问题。
上海作为中国经济最发达的城市之一，应该不会出现养老金支付困难的情况，毕竟上海市的财政实力在那放着呢！不过，上海的养老金待遇很高，这跟上海的人均收入水平很高有很大的关系。以2018年为例，城镇单位就业人员平均工资，北京95305元，上海94715元，深圳90939元，广州74299元。而同期，四个城市的养老金计发基数，北京91135元，上海90381元，深圳88331元，广州83244元。可以看到，城镇职工基本养老金待遇挂钩职工平均工资，而与经济发展水平无关。