什么叫城镇化基金？
“十二五”规划《纲要》指出，要加大财政转移支付力度，支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。按照中央的要求，财政部制定了《关于促进财政扶贫资金项目规范管理有关意见的通知》（财农〔2013〕75号）和《关于加大统筹力度，加强财力薄弱地区财政扶持政策的意见》（财办〔2014〕63号）等文件。在有关文件中，明确将“以奖代补”作为对贫困地区实行定向扶持政策的方式之一，并明确了补助范围、标准及资金来源。
为具体实施上述政策，财政部制定了《中央补助地方农村危房改造和特困群众生活救助补助资金管理办法》（财社〔2014〕179号），进一步细化了“以奖代补”的补助对象、标准和流程。同时，为方便基层申报，财政部还编制了《中央专项彩票公益金支持脱贫攻坚项目指南》和《中央专项彩票公益金支持打赢脱贫攻坚战项目绩效目标申报表》，并将相关制度规定印送各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和相关部门，要求遵照执行。 目前，中央财政通过“以奖代补”方式对地方的财政补助政策已在易地扶贫搬迁、农村危房改造和困难群众生活救助等领域得到有效实施。如，为改善中西部地区贫困群众居住条件，从2014年起，中央财政开始安排资金支持建档立卡贫困户等重点对象易地扶贫搬迁； 为帮助贫困群众脱贫增收，自2015年起，中央财政开始安排专项补助资金，用于农村特困人员救助供养，以及建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人口，开展低保兜底扶贫。 需要说明的是，近年来，尽管中央财政对地方的相关扶持力度明显加大，但随着精准扶贫、精准脱贫战略的实施，各地政府也采取了不少有力措施，积极落实主体责任，各地经济发展和人民生活水平得到了显著提高。