为什么要财政投资?
在市场经济条件下,资源配置的主要方式是通过价格机制实现资源的优化配置,市场机制是一种“看不见的手”,它通过价格的涨落以及企业的进退调节市场的供求关系从而刺激生产或者抑制生产来实现资源的有效配置。但是,市场机制并不是万能的,一方面存在市场失灵的问题,另一方面非市场因素也对资源配置效率产生重要影响。有必要借助政府的力量来调控市场,实现社会的公平和正义。
财政作为宏观调控的手段之一,对市场经济进行合理引导是必要且有效的。财政的投资决策直接或间接的影响着市场,财政的投资方向、规模等都会影响到市场运行的规律。例如,当出现宏观经济过热的时候,采取紧缩型的财政政策能够有效地冷却市场;而当一经济出现衰退时,实施扩张性的财政政策能够重新激活市场。当然,在宏观经济平稳运行的时期,财政投资同样起着至关重要的作用,只有不断地调整投入的方向和结构才能保持经济的可持续增长。 另外,市场机制并不是完美无瑕的,存在着市场失灵的地方,也需要财政的力量来弥补。
第一,公共物品供给不足。由于私人部门不愿意进入某些领域,这些领域就成了公共部门提供物品和服务的重要途径。由财政投资搭建起公共平台,提供公共产品,满足社会成员的需求,这是市场经济有效运行的必要前提。
第二,外部性。市场机制发挥作用的过程是一个效益最大化追求的过程,然而有些活动虽然具有正的外部效应(或负的外部效应),却不符合成本效益原则不能由市场自动调节。这时就需要财政的力量对之进行干预和调节。
第三,信息不对称。在经济活动中普遍存在着信息不对称的现象,市场机制的发挥依赖于完整而准确的信息,为了减少信息不对称所带来的问题,需要财政的力量运用法律、行政等手段对市场加以规范和引导。