美国政府有国企吗?
我天,这问题简直是为我准备的! 先给出答案吧,美国政府是有国有企业的 (其实美国的所有联邦机构都是作为法人存在的,但只有GSA是真的作为企业运作的) GSA是一个很有意思的机关,它的职责是管理联邦政府的大楼和物业,同时负责制定采购标准并执行联邦政府各机构的设备、建筑和用品的采购。简言之,GSA是个买办性质很强的部门,因为它手中掌握了政府采购这么大的权限。
当然,GSA最大的采购项目不是买东西,而是建大楼——它每年要建好几百幢大厦,里面包括办公室、实验室等等,同时还有几千幢旧楼要改造。 这些大楼要建好了以后租出去或者卖出去,这就造成了GSA手里掌握着相当大的一笔资金。这笔资金怎么处理呢?用的人肯定是不用说的了,那么剩下的办法就只有两个:一个是贷款,一个是投资。
显然政府是没有义务为GSA的投资负担任何成本的,也就是说如果GSA做了决策进行了投资,那么它要么就得贷到款,要么就得自己承担起损失。而由于美国政治的复杂性,国会是不太可能给GSA授权让它们可以无限制地贷款的(虽然本来也应该如此)。为了避嫌,GSA就只好成立了一个公司,作为独立的法人来操作这笔资金,当然,这个公司的运营是按照商业原则来的。
于是,就有了现在的USPS。 严格地说USPS并不是一个国有企业,因为它的经营是要严格核算的,盈余部分也要上交国库。但它确实也具有计划经济的某些特征,比如它的投递网络是全国性的网络,不管地区需求如何,它都要尽力满足;再比如它的人力成本要低于市场薪资水平,因此邮件递送的成本也要低于市场水平。
总之,从效果上说,类似于国企,但不是国企。 另外,在美国还有另外一笔由纳税人付钱的资金也是很值得关注的,那就是Medicare 和 Medicaid。Medicare是给65岁以上老人提供的医疗保险,Medi-caid是给低收入者提供的医疗补贴。这两项福利开支是很庞大的,2018财政年度分别达到了740亿美元和639亿美元。
由于提供了公共福利,这两个项目实际上也就具有了一定的计划经济色彩。以Medicare为例,它要求医院、诊所等医疗设施必须加入保险计划,否则就不能从中获益(虽然你可以不去加入但可以享受服务,只不过自己要支付全部费用而已)。同时,它对药品也实行了定价管制,虽然这种管制放松了很多,但还是保留了部分的。