中国多久开放外汇?

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2010年之前,我国对外汇管制的政策是有限制的放开,也就是只放开企业和个人对于外汇的持有和转移,而不放开国内企业的融资渠道,2010年以后逐步放开个人和企业对于外汇的持有限额,同时放开境内个人的海外投资,也就是海淘或者代购,而最近的一次变化是在2014年,取消了对跨境贸易的外汇管制,也就是允许外贸业务的收付款使用外汇,不再通过人民币结算。也就是说,从目前的政策来看,只要不违反相关限制性的规定,任何资金进出自由。

国家在外汇方面的政策可以追溯到1993年的外汇管理体制改革,以前的制度是以计划经济为基础,由国家统一调配资金,以结售汇制度为主线调节外汇供应,当时的资本项目尚未开放,即居民个人不允许直接交易外汇;之后逐步放开,到1996年取消了银行收购外汇的限制,由之前的强制结售汇改为自愿结售汇,并引入了外汇期货等工具进行调控,但是,个人和企业仍然需要向国家申报外汇收支情况,国家以此作为宏观调控的依据之一;2010年之后,进一步放松对外汇的管控,个人和企业只需要定期报告外币的交易和使用情况即可,无须再事先报审批,国家依然会通过金融宏观调控,比如利率调整,来影响国际资金的流动,但已不再像过去那样直接管制。

目前中国实行的是以间接调控为主,货币政策和财政政策双支柱的宏观调控体系,宏观调控的目标是促进经济增长,维持物价稳定,保持国际收支平衡,其中国际收支平衡被放在了非常重要的位置。要实现国际收支平衡,就必须保证资本项目的平衡,也就是说必须让流入的和流出的资金规模大体相当,现在经常项目和资本项目的顺差已经大大缩小甚至出现了逆差,说明我们的外资流入出现了瓶颈,如果这种现状不加以改变,有可能出现资金外流,影响宏观经济稳定的状况。

为了实现国际收支平衡,政府采取了一些措施,包括增加出口退税率、鼓励进口和投资等措施,然而效果并不显著,有专家呼吁,要真正解决国际收支失衡的问题,必须进一步扩大对外开放,特别是要扩大服务行业的对外开放,因为我国的服务业在整体上是处于供不应求的状态,尤其是金融保险业、物流运输业以及计算机软件行业等,所以,只有进一步降低这些行业的准入门槛,让更多的外资进入,才能从根本上解决问题,这也是未来对外开放的重点领域。

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1996年国家外汇管理局正式宣布取消了绝大部分的经常项目外汇管制,包括货物贸易、服务贸易以及收益和经常转移等等都实现了自由的兑换,同时对于个人来讲,经常项目的用汇也是无条件供给,支付没有限制,所以从这个角度来讲我国已经实现了经常项目的完全可自由兑换。资本项目的管制仍然存在,但也在不断进行改革和推进,比如扩大了合格境外机构投资者QFII和合格境内机构投资者QDII的规模和范围,在部分地区推出了一些资本项目开放的试点,在人民币的跨境使用上也做了很多探索,这些都有利于加快资本项目的可兑换进程。另外外汇市场也在不断地丰富产品和增大参与者范围,这有利于减少汇价扭曲并推进资本项目的开放。

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