中国波指为何暂停?

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首先,明确一点,中概股回归是大势所趋,无论是政策还是资本市场的需要。2010年至2013年,海外上市公司回流A股的有7家,涉及制造业、能源、金融和地产等行业。其中沪市主板上市4家(金风科技、中信海直、国电南瑞和华菱钢铁),中小板1家(探路者),创业板2家(神州泰岳、网宿科技)。 2013年6月,新《证券法》修订通过,其中明确了“允许已经境外上市企业直接登陆A股”的条款;2015年3月,国务院发布《关于资本市场深化改革的通知》,提出“逐步放开境内上市公司再融资限制”“推动符合条件的企业在境内外同时上市”;今年5月,证监会主席肖钢在两会期间透露,将“积极创造条件,引导具备条件的境外上市公司回归A股市场”。 除了政策因素,从长期来看,中国经济结构调整和转型升级的需要,也会促使优质企业的资产回归。目前,虽然中概股的流通盘占整个A股市场的比例还不足1%,但对那些迫切需要盘活存量、优化资本结构的行业来说,中概股的回归无疑能带来实质性利好。 其次,从监管的角度看,尽管VIE架构是在现行法律框架下满足企业融资需要的合法安排,但由此带来的监管套利风险也应受到正视和应对。目前暂停波指,其目的之一也是要“构建符合国际惯例的监管框架”。 早在2010年的上海国际金融论坛上,时任央行行长周小川就指出,为境外上市的境内公司建立有效监管体制是十分必要的,因为“这些公司在境外市场上具一定市值,而且在国外具有较高流动性,其风险暴露程度需要认真对待”。

随着中概股整体估值水平的提高,其背后的合规性和信息披露的要求也需要提高。对于尚未整改的潜在回归主体而言,当前面临的监管环境要比往年更为有利。因为一方面证监会对拟上市公司监管趋严,另一方面,跨境税收、外汇等方面的政策配套正在酝酿,为企业回归打造制度基础。 第三,从市场角度看,中概股的回归不仅不会对现有市场造成冲击,反而能为国内投资者提供一个新的投资选择,并丰富市场的多元化层次。而且,由于我国股市长期以来存在“新股容易破发”的现象,一些企业因担心上市发行价偏低而迟迟不愿意回国上市,导致A股市场出现了新发行与交易量双低下的尴尬局面。中概股的回归有助于改变这一现状,并进一步激活A股市场。 从短期来看,相关监管政策的落地需要一个过程,中概股的回归也可能面临诸多不确定因素。但从长远来看,随着我国经济发展水平和管理能力的提升,以及资本市场化进程的不断深化,中概股回归无疑是大势所趋。

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2022年10月,我部注意到有关媒体报道指数基金相关问题后,即组织开展专项核查,向行业机构进行了解,督促相关基金管理人、基金托管人切实履行法定义务和主体责任,加强指数基金管理,认真评估有关指数及指数基金变更、终止情形并制定应对预案,并对相关基金管理人采取行政监管措施。目前,有关方面正在按照市场化、法治化原则评估研究相关问题,回应市场关切。对指数基金产品创新、拓展多元投资标的的,证监会将一如既往予以支持,助力基金行业高质量发展。

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