中国烟草为何垄断?

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1、从国家烟草专卖局官网发布的数据,2014年中国烟草行业实现税利总额为1.07万亿元(注:这一数字不包括中国烟草在境外经营的利润),上缴财政总额6923亿元。 到了2015年,中国烟草的纳税额就达到了1.1万亿,到2016年更是达到1.2万亿。 如果计算2016年的税收,以全年268.5天的工作日计算,烟草平均每天缴税78.1亿元,每分钟超过1200万元;如果计算2015年的税收,每天缴税73.3亿元,每分钟超过1100万元——这个数额相当于一个中型企业全年的净利润。

2、2016年全国一般公共预算收入169284亿元,其中税收收入158403亿元,占总体收入的比重是94%。 烟草缴纳的消费税和增值税,都属于税收收入范畴,占比非常大。还有进口关税和消费税等海关代征税约5000亿。

3、按照《财政部国家税务总局关于印发的通知》(财税[2011]45号)第一条规定,烟草消费税的纳税人是在我国境内从事卷烟生产的企业以及经国家税务总局批准,可以免征、减征消费税的其他卷烟生产企业。

第二条规定,卷烟消费税的计税依据包括应税卷烟的产品销售额(含税)及生产数量。对于商业企业销售的卷烟,按零售环节5%的税率征收消费税;对从事卷烟生产的企事业单位销售给本人的烟叶,按初级产品30%的比例征消费税,对批发商则按二级商品15%的比例征消费税。 目前国内生产香烟主要有两种形式,一种是以玉溪烟厂为代表的制丝打叶复烤一体化企业,另外一种就是以中烟工业公司和中烟进出口公司为代表的卷包联合企业。 以玉溪烟厂为例,它属于制丝打叶复烤一体化企业,即烤烟-卷烟一体化的工业企业,它的生产经营按以下流程进行: 原料烟农自产烟叶→原料收购→烟叶储存、加工(制丝)、复烤→成品烟叶储存→卷烟纸采购→卷烟机生产→包装材料采购→包装生产线→成品卷烟储存。

以上每个流程都是纳税的过程,所以烟草的涉税项目比较多,涉及17%的增值税、城建税和教育费附加和地方教育费附加、20%的消费税、10%的公司所得税等等。

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中国烟草实行专卖制度是由中国的国情和烟草的特殊性决定的,是符合中国实际情况的。中国是一个发展中国家,经济还不发达,东西部地区之间、城乡之间还存在着很大的差距,还有几千万贫困人口,国力还不强,生产力还未达到总体发达的水平。在这种国情下,实行烟草专卖制度,限制烟草的生产,防止无序竞争和浪费,可以集中财力,支持经济发展,缩小区域差距、城市差距,有助于扶贫攻坚。

烟草专卖局与烟草公司为上下级关系,烟草专卖局负责烟草品的生产经营;烟草公司负责烟草品的价格核定和管理,这样便于管理。

实现国家和消费者利益的协调统一,是制定法律法规、政府政策和其他行政命令要考虑的首要问题。烟草专卖制度的法律、法规充分体现了国家和消费者利益。禁止在广播、电影、电视、报纸、期刊上做烟草广告,是在目前我国尚不发达、广大受众的文化水平还不高的情况下,为了保护广大公众利益所采取的必要措施;对烟草制品包装和商标的管理规范,不仅有助于保护消费者免受“焦油含量低”等虚假陈述的误导,还有利于减少劣质假冒卷烟的存在空间;对烟叶和旧烟机的调拨实行国家统一管理,防止不法厂矿企业利用廉价烟叶和旧烟机生产“三无”产品和仿冒品,危害消费者的身体健康,侵占合法生产经营者的市场空间。

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