这个问题很有趣，我以一个普通公民的角度来理解吧！ 首先，政策的制定不是一个人就能决定的，当然也不会是100个人决定，应该是无数个群众和专家的意见汇集到某机关，形成最初的提案；
然后经过讨论、修改、定稿，形成正式的文件。这个过程确实不是一人一票的做法，但这也是民主的体现——多数人观点能被体现出来并得到初步的落实。 至于你说“民主决策”的问题，我认为决策的过程应该算是民主的，但决策的结果是否真正能得到实施和支持还需要很多因素——我们现在的政府执行力的确很强，但是也有相当一部分决策只是被纸面化而已。
另外多说一句，所谓的“少数人利益”的问题，我认为在任何政治体系中都是存在的，只是在中国目前的政治体制下表现更为明显一些。这种矛盾的确需要被重视和提高公信力来降低其影响，但这并不影响政策制定过程的民主性。
郎楚含优质答主中共中央组织部是中央行政系统中领导全国干部人事工作的职能部门。在中央干部管理权限范围内的干部的录用、任免、调动、工资、待遇、退（离）休及干部队伍建设、党的干部政策等事项，由组织部按照干部管理权限和规定的审批程序批办。
中共中央宣传部，负责在思想、政治、文化、舆论等方面体现中央和中央政治局、中央书记处的意志，贯彻执行中央在这些方面的大政方针和政策，制定相关的政策。中宣部对这些方面的领导和管理，主要是通过思想、组织、工作、作风建设的途径实现的。主要工作职责有二：
1、指导党的思想政治工作、精神文明建设和文化建设方面的实际部门开展工作，负责向中央和中央政治局、中央书记处汇报有关情况，提出政策建议和措施。
2、在中宣部业务管理权限范围内，对宣传出版、文化事业、社会科学、新闻广播影视、理论和精神文明建设等方面的工作研究制定规划和政策，进行指导、协调、监督和检查，发挥组织、服务、指导和督查的职能作用。
