中国铁路怎么改革了?

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1.铁老大要变成铁大叔 中国铁路经历了成立、发展、壮大的过程,也经历过许多改革的探索(当然也包括亏损和负债),现在要改头换面重新出发。“铁老大”的形象已经不能满足时代的要求,“铁大叔”也许更能体现社会对铁路改革新期待。所以从这个意义上说,改革不仅仅是名词的改变,更是形象的重塑。

2.改革是解放生产力 生产力有三个层次:动力层、劳动对象层和劳动者素质层。在铁路企业中,管理者的观念和管理水平属于劳动者的素质范畴,因此提高劳动者素质是实现铁路改革的关键。而要解放生产力,就必须进行制度创新——从体制、机制和法制等多方面进行制度安排。只有通过制度创新为生产力发展提供充足的动力,才能最终实现改革目标。

3.改革是开放系统的过程 一个国家或者一个企业都是某个历史阶段的产物,都具有历史的局限性。无论多么完美的制度和策略,都不可避免地带有某些局限性。因此我们要坚持原则,明确目的,大胆实践,以开放的心态吸收一切有利于发展的思想和理念,努力推进铁路改革。

4.改革需要勇气和智慧 为什么要说“敢想敢干”呢?因为人们的思想如果不及时更新,就很有可能固守过去的经验和做法。如果思想不放开,那改革就只能是在原来的轨道上缓慢移动。当然,仅仅有勇气还不行,我们还需要智慧来为我们开启一扇扇窗,指引我们前进的方向。只有敢于打破常规,又善于运用科学的方法,我们的改革才能实现快速、高效和有序。

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2013年的铁路政企分开是新中国成立以来最大力度、最根本的一次变革。铁道部被撤销,由国家铁路局负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量,国家铁路局主要通过委托交通运输部安全监督司、工程质量监督局和运输局的相关处室来具体承担,从组织机构上实现了对铁道部的“三定”的落实。而且在机构设置和人员编制上,国家铁路局明显减少,实现了机构和人员的精简设置。

2013年的铁路管理体制改革中,铁道部作为政企合一机构“大而全”的管理职权,被“三局一公司”以各司其职、边界清晰的方式所代替。从铁路“三局一公司”的关系,以及和其它部门的关系来看,铁总的监管和被监管问题是最为核心的问题。政企分开之后,2013年6月24日,国家铁路局通过召开全路铁路安全工作会议的形式,宣布了政企分开后铁路安全监管工作的正式启动。

2013年“大部制”改革后,国家铁路局的监管人员主要由原来铁道部的人员设置,所以铁路安全监管和铁路企业之间的信息不对称问题不是特别严重。政企分开后铁路安全监管中,国家铁路局面临人员精简和铁路监管任务繁重的尴尬处境,人员的缺位是政企分开后,国家铁路局进行铁路安全监管工作中最突出的问题。

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