企业改革方向是什么?

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从理论层面讲,公司制是现代企业制度的主要表现形式。公司作为市场经营主体,其本质就是追求利益最大化。通过公司制改造,建立健全现代企业制度,明确股东、董事、监事和高级管理人员的权力和责任,建立科学的决策机制、监督机制以及内部控制体系,从而提升企业的经济效益和社会效益。这也是国企改革的初衷和根本方向。 目前,大多数国有企业已经建立了现代企业制度。但是,由于历史原因,一些企业存在着产权不明确、法人治理结构不完善等问题。通过国资国企改革,逐步解决这些深层次矛盾和问题,才能使国企真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

从实践层面看,国企改革主要涉及股权结构、组织形式和运行机制三大方面。 在股权结构设计上,可以通过引入战略投资者,实现多元化持股,避免企业所有权和实际控制权的集中;也可以通过资产重组或债务重组的方式,降低资产负债率,释放现金流,增强持续发展能力。 在企业组织形式上,可以采取股份制、合伙制等方式,将集团总部变为股权式的资本运营中心,实现投资主体多元化;也可以将部分业务分拆上市,实现主业上市,形成核心竞争能力。

在运行机制建设中,需要着重建设的是激励与约束机制。对于国有独资企业而言,其所有者缺位造成的激励不足问题最为严重,需要通过实施年薪制、期权等薪酬制度,将个人收入与企业效益挂钩,激发管理层的工作热情;还需要完善职工代表参与决策和监督的机制,防止管理者滥用权力。

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国有企业改革的目标是建立现代企业制度,现代企业制度的核心内容是企业资产的所有权和经营权分离,即规范的公司制。它具有以下四个基本特征:首先是产权清晰,企业所有者的所有权和企业法人财产权分离,这是建立现代企业制度的法律基础。第二是权责明确,经营者有明确的职责,行使其权利,承担其责任。第三是政企分开。政府依法进行监督,社会中介机构依法参与审计、评估、咨询等等,企业的具体经营活动则由企业自主决策并依法进行。第四个是管理科学,建立有激励、有约束的科学的管理与运行机制。

在现代企业中,企业法人拥有依法对企业财产的经营权,不受其他方面(除了所有者之外)的干涉,所有者主要是通过对企业经营者(董事会)的授权管理和约束,借助于股东会等组织来实现其财产收益权利。

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