主权财富基金如何管理?

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2019年5月份,全球主权财富基金的榜首易主,中国首次超过瑞士,成为世界上第一大主权财富基金拥有者(按资产金额计算)。 中国主权财富基金中规模较大的是国家外汇储备投资管理有限公司(CFETS)和中央汇金资产管理有限责任公司 (Central Huijin Asset Management Co., Ltd)。 【1】 作为世界主要国家中唯一一个没有开放资本账户的国家,中国建立自己的主权财富基金非常值得研究。 从2007年到2016年,中国的外汇储备资产从1.4万亿美元增长到3.8万亿美元。

面对如此多的“闲钱”,中国成立了自己的海外主权财富基金——正如同韩国在1998年亚洲金融危机时所做的那样。不过与韩国的主权财富基金不同的是,中央汇金的目的是对国内遭受损失的金融体系提供支持。 随着近年来中国经济增速的放缓,“稳就业”“保民生”成为了国家重点,货币政策逐渐转向宽松以刺激经济增长。同时为了缓解国际收支顺差压力,中国人民银行自2010年开始逐步提高汇率浮动幅度,鼓励企业“走出去”,进行跨境资金调控。 在此背景下,我国的海外投资开始提速。但与中国其他部门对外资准入仍然保持较严格限制相比,主权财富基金所受到的限制相对较小。因此对于海外投资的管理和运作,也有更多的灵活性。

不同于一般的外商投资,主权财富基金由于代表的是国家利益,无需考虑商业回报问题。因此在具体的投资上更加专注长期价值而非短期盈利。同时,由于是外汇储备资产的一部分,主权财富基金的投资也需要接受中国外汇管理局的监督和管理。 在具体的操作层面,一个国家的政治体制、文化传统和国情等因素都会影响主权财富基金的发展。不同国家创立的主权财富基金虽然目标类似,但具体的管理模式和策略差异较大。

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