境外投资如何管理?

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“境外投资”从字面来理解,有两种解释方式:

1. 企业在海外进行的投资;

2. 企业通过海外控股公司(即CFC)进行的间接投资。

由于我国的《外商投资产业指导目录》和《境外投资项目核准暂行管理办法》中并未出现“控股公司”的概念,因此一般认为第二种含义的“境外投资”是指第一种含义,即真正意义上的“对外直接投资”,它包括两种形式:新建投资和并购业务。 而第一种含义的“境外投资”则通常指境外上市,因为境内公司到国外去上市,除了特殊标的(如金融企业)以外,一般都会先建立一个海外控股公司,通过新设或收购的方式在目标市场国家实现上市,这种形式其实是一种资本运作,而非真正的生产性投资。

目前对于对外直接投资的监管主要有两道关卡:

第一步是政府审批或者备案程序,根据项目的不同,有的需要商务部、外汇管理局等前置审批或备案,有的则需要国务院批准。

第二步是税务部门的管理,主要涉及所得税的优惠问题。 根据我国税法规定,企业境外经营的所得要缴纳20%的企业所得税,如果符合税收优惠条件还可以享受15%的优惠税率。

为鼓励出口和境外投资,国家规定下列项目可享受免税优惠待遇:

(一)从事生产、经营的纳税人,纳税年度发生的亏损,准予向以后纳税年度结转弥补,但结转年限最长不得超过五年;

(二)企业所得税法第二十七条第一款第(四)项规定的免税收入,以及第三条第三款第(五)项规定的加计扣除政策,凡经有关部门认定为高新技术企业的,可分别按照本办法第一条的规定予以免征、减征企业所得税;

(三)国家设立的创新型科技企业孵化器内的创业企业,经认定符合条件并在其孵化期间所取得的收入可免征增值税;

(四)企业境外投资的所得税收回,可以按规定享受国内再投资退税的政策。 但需要注意的是,上述优惠政策并不表示对所有的境外投资都给予税收优惠,而是要求企业具备相关条件方可享受。并且,国家对许多行业都有特别规定,如农业、采掘业、电力、热力、水生产和供应等行业就不能享受任何税收优惠。

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