国家投资特点有哪些?
1、强调政府主导作用 市场在资源配置中起决定性作用,但是政府的力量和作用是其他任何力量都无法替代的。在市场失灵的情况下(主要是公共产品供给),或者市场有效率情况下(主要是外部性),都需要进行政府干预。因此可以说,政府投资在经济发展中起着主导作用。
2、非市场行为 根据市场原理,商品价格围绕价值上下波动;企业是根据利润最大化原则开展经营活动的。然而,政府投资并不是完全基于市场原理进行的。例如,为了实现社会效率目标,可能采取补贴的方式降低产品的价格或增加产品的供应,此时财政支出就具有了公共商品的属性。又如,政府可以通过贷款方式提供融资,这种方式在成本上有一定的优惠,从而减少企业的资金成本,这种融资方式也具有公共服务属性。所以,从本质上来讲,政府的投资行为是一种非市场的行为。
3、公共物品属性 在市场机制的作用下,资源总是向效益高、有盈利的机会倾斜。然而,很多基础设施和基础产业具有较强的公共物品属性,私人部门很难进入,因为收益不能补偿成本和投入。如果单纯依靠市场的作用,这些领域就可能出现供给不足的现象,需要政府直接介入,通过公共投资的方式满足社会的需要。
4、外溢效应明显 从经济学的角度来看,任何投资项目都存在资本边际效用问题。随着项目投资规模的扩大,每增加一个单位投资的收益将会下降。如果一个项目具有正的外部性,也就是说项目收益的一部分归其他人享有,那么该项目将具有资本边际报酬率低于正常水平的情况。此时如果仍然按照市场的原则进行决策,那么经济效率就不能达到最优状态。在这种情况下,就需要政府发挥干预作用,通过公共投资弥补市场的缺陷。 所以,无论是基于公共物品理论还是外部性的理论,政府投资都是必要的,而且是有效的。