多部门落实与香港科技?
从国家层面来讲,通过税收优惠等办法激励内地企业到香港投资设厂确实是个不错的选择;但从行业来看,半导体产业是一个资本技术双密集型行业,且产业链条较长,贸易壁垒多,当前内地与HK的税收政策似乎并不能带来多大的优势——因为半导体制造的前道环节(包括设计、材料和设备)大部分已经在境外进行,而国内目前能够提供完整工艺制程的代工厂也仅有中芯国际一家;后道封装测试环节由于门槛较低,倒是有不少内地企业参与,但附加值也较低。因此短期内我们认为内地半导体产业很难出现大规模的迁往港澳地区的情况。
当然,我们这样说并不是认为内地企业不会将生产线转移到港澳地区,而是说在当前的内外环境中,这种转移并没有达到实质性进展。为什么这么说呢?
首先,正如 @张捷教授 所言,中国的经济发展到了一个新阶段,对于高科技产业的扶持不再单纯依靠税收等优惠措施,更重要的因素是政府能给予哪些企业实实在在的订单支持。毕竟对于中国这样一个工业体系完备的国家而言,许多基础物料是可以实现自给的,因此除了税收以外,能否得到政府的订单支持将成为影响企业决策的重要因素之一——而这显然更有利于内地企业,尤其是央企和国企。
第二,我们从另一个角度来看待问题。如果说为了吸引香港科技企业内移设立生产设施而制定相应的税收优惠政策是个“引智”计划的话,那么同样的,吸引海外高端人才回国发展也可以算作是一个“引智”计划了。近年来,为鼓励海外高层次人才归国创业,各大部委先后出台了一系列的优惠政策,比如免征个人所得税、优先配给住房、协助办理签证和子女入学等相关服务,而在地方层面更是出台了包括提供创业资金在内的诸多优惠政策。相比税收优惠,这些人才政策的吸引力显然更大。
第三,我们必须要承认,尽管内地和香港均属于中华人民共和国境内,但在目前的政治经济环境下,无论是中央还是地方,在安排诸如土地、税收等政策时考虑的因素很多,政治因素无疑是最为重要的一个。所以,从这一角度看,政治上的考量往往比经济方面的考虑更加重要。这也正是为何内地企业和机构要争取在香港进行业务或上市的原因所在——因为香港作为亚洲唯一的国际金融中心,不仅有着完善的金融交易场所,更为关键的是在这里不涉及甚至很少涉及政治因素,这对于商业活动来说无疑是最重要的。