净资产总额是平均几年？
新农合和城镇居民医保在并入城乡居民基本医保的时候，各地会将新农合基金和城镇居民医保基金加总平均，形成新城乡居民基本医保的起付线、封顶线和报销比例，而不是说新农合基金只有新农合参保人使用，城镇居民医保基金只能城镇居民医保参保人使用。
因此新农合基金积累多少年和新城乡居民基本医保的封顶线无关，各地的封顶线需要根据当地的经济社会发展水平及医疗消费水平来确定。2018年机构改革之前，新农合由各地的卫生部门管理，城镇居民医保由各地的人力社保部门管理，这两个部门可以就新农合基金、城镇居民医保基金加总后的基金总额，在统筹确定城乡居民基本医保的筹资和待遇标准过程中发挥主导作用，但是无法决定具体细节。
城乡居民基本医保具体的筹资和待遇标准包括封顶线由各地的城乡居民基本医保管理部门（在2018年机构改革之前，大部分省份的城乡居民基本医保归卫生部门管理，只有个别省份归人力社保部门管理）会同财政部门统筹考虑确定，《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）提出在提高基金使用效率和基金保障能力的前提下，逐步提高城乡居民医保人均政府补助标准和财政补助政策，适当提高个人缴费比重。整合居民医保基金和个人（家庭）账户、社会筹资的农业基本医疗保险基金以及政府补助资金，建立城乡居民基本医保统筹基金，合理制定城乡居民基本医保最低筹资标准，统一城乡居民基本医保起付线、封顶线、报销比例。
因此城乡居民基本医保的封顶线是多少，需要看当地的城乡居民基本医保管理部门和财政部门是如何制定的。