上海营商环境如何处理?

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作为在沪浙北人,非常关心这个问题,也尝试从自己的切身体会回答一下。 首先要承认,上海的政府效率是高的惊人的。我在浙江某地级市生活过十几年,这几年在上海生活,明显感觉办事便利程度在越来越高。以办理居住证为例,来沪居住满半年即可申办居住证,以前办理暂住证要拍照、录指纹、填写各种材料、交给房东房产证复印件,办完还要等上一段时间;现在只要刷身份证就能办好,全程不到15分钟。再以办理护照为例,以前要在户口所在地办证中心办理,还要等待通知才能领取,如今在上海任何一个派出所都可以预约办理,最快当天可取(加急)。

单从政府办事效率来说,上海确实已做到国内领先水平。但问题的关键在于政府能否提供“更优”的服务。什么是更好的服务呢?我想应该包括三个方面:一是简化程序;二是方便群众;三是主动服务。简言之,就是能“一次办成”“快速办成”“轻松办成”。

近年来,上海一直在推行“放管服”改革,取得了显著成效。但我们要认识到,与江浙地区甚至部分中西部省份相比,上海在“优化服务”方面仍然存在着不小差距。究其原因,主要是思想观念和体制机制造成的。一方面,部分上海公务员存在“官本位”思想,服务意识不强,不愿多跑腿;另一方面,上海市政府各部门之间以及部门和街道镇之间存在壁垒,难以形成合力。

想要提高上海的行政服务效能,一方面要加强公务员的作风建设,另一方面要破除体制障碍,建立跨部门的协同机制。只有这样,我们才能说上海提供了“更好”的服务。

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上海对营商环境重视程度高体现在:

第一,高位推动。上海市委领导亲自担任领导小组组长,上海市各条线、各部门的主要领导直接参与,各区政府主要领导担任本区优化营商环境的负责人,使优化营商环境能够得到很好的推动,也使各区、各部门的资源能够向优化营商环境的方向聚集。如上海市委、市政府今年初就专门出台了2020年优化营商环境的重点安排,直接推动了涉税事项“集成办”、登记财产“全网通”、中小投资者保护机制不断创新等具有突破性的15个领域的营商环境改革,进一步提升企业办事创业便利度。

第二,广泛参与。除了政府直接推动外,社会各方力量都积极参与,比如上海政法系统、媒体系统、企业、专家学者等各方都参与进来,使优化营商环境工作既有政府主导、社会各方又共同参与。

第三,考核导向。近两年优化营商环境工作纳入了各区政府、各部门的党政实绩考核范畴,使优化营商环境工作不仅是“软任务”,也是关系单位和个人进退留转的“硬指标”。比如上海市发改委、市工商联、第三方机构共同组成联合调研组,每年开展优化营商环境的评估,评出各区、相关部门工作中好的典型,以评促建,以评促进,从而推动工作有效落实。

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