中国存托凭证由谁发行？
CDR是境内企业上市的一种方式，目前只在沪港通和深港通下允许。 简单来说就是境外上市公司把其在境内的子公司拿到国内来上市（类似于美国下的SPV），通过这种方式实现A股上市的目的。当然因为属于境外上市公司，所以首先必须满足境外上市的有关条件。同时由于只是其子公司的资产在国内上市，也会受到一定的限制（和海外重组上市不同，这里只是为了引入新的股东，而不是为了进行彻底的资产剥离）。 目前已经通过CDR方式在A股上市的企业有：网易、滴滴、阿里巴巴、京东和百度。
1.主体合格——即具备发行CDR的主体资格；拟发行CDR的公司应当依法设立并且持续经营时间达到以下条件之一： (一)经国务院批准的中央企业； (二)在境外上市的中国内地企业； (三)国务院规定的其他条件。
2.合规性——除应当符合《证券法》规定的发行股票的条件以外，还应当符合以下规定： (一)具有合理的市值； (二)最近一年现金分红比例不低于60%； (三)最近三年无重大违法违规行为或者涉及重大案件。 对于准备以CDR方式回归科创板或创业板上市的非上市公众公司，根据《非上市公众公司监管指引第3号—章程必备条款》第六条规定，公司章程中应载明“公司可以发行记名股票或者无记名股票”等内容；根据第四十一条规定，董事会应当在审议年度报告的会议中通过包括上述内容的议案。 根据上交所相关规则要求，公司在申请首发上市之前，原则上不存在平仓风险、关联交易等可能引发较大争议或潜在风险隐患的问题。