僵尸企业如何出清?

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以前在国企干的时候,经常说这个“僵尸企业”的问题。其实很多所谓“僵尸企业”的问题都是伪命题。 首先,什么是僵尸企业。一般定义为,经营亏损、产能落后(生产的产品或者服务,属于过剩产能),但是拥有一定价值资产的国有企业。

其次,这些僵尸企业为什么出现,以及怎么出现的。这个问题很深刻,也很现实。简单来说就是,市场选择了这样的结果,政府选择了这样的企业作为自己的保护伞。 为什么这么说呢,因为如果是一个完全竞争市场的话,那么企业就会按照自己的边际收益大于边际成本的原则来生产经营。也就是企业会按照利润最大化的原则组织生产和经营。这样,市场会自动调节,使得全部企业的总利润等于零。 但实际不是如此,存在垄断和自然垄断行业。在这些领域里,由于初始投资大,进入壁垒高,导致一部分企业获得超额利润。而另一部分企业因处于完全竞争状态,无力反抗,要么被动地接受价格制定者的位置,要么退出市场。

从企业来看,处在垄断地位可以获取超额利润,何乐而不为。但是整个社会来说,这部分企业过多,会导致其他企业亏损或者利润很小甚至负值。整个经济因此陷入停滞甚至衰退。 从这里可以看出,所谓的僵尸企业是市场选择的结果。但是,市场选择的结果并不一定就是坏事。关键是,是不是还有更好的方法来改善这种现状。

我觉得,对于有些领域的僵尸企业,是可以而且也应该市场化处理的。比如现在各种资源的价格不断上涨,意味着那些依靠垄断地位获取超额利润的日子不再长久。趁着现在还能赚钱,赶紧处理掉,也许是最好的处理办法。当然,可能有的企业主还是很难接受的。毕竟一旦破产清算,钱可能就没有了,甚至连累家人。但市场就是这样的,不顺应它,它就会惩罚你。

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当前在推进供给侧改革过程中,妥善做好“僵尸企业”处置工作至关重要。“僵尸企业”通常指已停产或半停产1年以上、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。其积聚的矛盾和风险是供给侧结构性改革的重点和难点。

建议加快构建“僵尸企业”退出的协调联动和政策支持机制,推动“僵尸企业”市场化法治化退出,为推动新旧动能转换腾出空间和资源。强化政策约束。加强和改进在土地、环保、税收、工商、金融、财政、统计等方面的监管和约束,完善资源要素价格形成和税费征缴机制,严禁新增对“僵尸企业”的任何形式的补贴或输血,通过强化政策倒逼实现“僵尸企业”退出。

妥善安置职工。设立“僵尸企业”职工安置专项资金,加大对各地“僵尸企业”职工安置资金的补助力度。积极拓宽分流安置渠道,对不裁员、少裁员并符合条件的“僵尸企业”在实施破产重整期间予以稳定岗位补贴等。

完善退出机制。进一步完善“僵尸企业”破产重整、和解、清算等退出途径,完善政府、法院企业破产工作协调联动机制,加强部门协同,加快“僵尸企业”案件审理。

加大金融债权保障。支持银行做好“僵尸企业”不良资产核销和处置工作,推动“僵尸企业”破产程序中有效处置债务关联金融债权,切实保护相关金融债权,加快“僵尸企业”处置进程。

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