城建投资是做什么的?

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城市建设投资是指由各级政府及其所属部门、机构,利用债务资金(包括商业银行贷款和债券)进行城市道路、桥梁、隧道、公共交通、供水、排水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理及园林、绿化等基础设施建设投资的行为。 广义的城市建设投资还包括城市公共事业的投资,如教育、医疗、文化、体育等社会性公益事业的建设与改造,以及不能产生直接经济效益的各种科研、国防工业项目的投资;另外,还有政府以融资方式进行的住房改革、棚户区(危房)和危旧房改造、城中村和旧城区改造、“三供一业”分离移交等涉及民生领域的基础设施建设投资也包含在内。

狭义的城市建设投资主要指城市公益性项目,即传统概念中的“基建”部分,主要包括城乡道路及公共交通、水电气热、环卫绿地、环保设施等公共基础设施的建设投资。 在我国现行的财政体制下,地方财政一般只能用于“吃饭”,即保障公务员工资发放、机关运转等支出。而城市建设的很多项目属于公共产品或公共服务,这些投资和所需经费均由地方政府通过借债来筹集。 目前,我国城镇化率已经超过50%,进入城市化加速发展时期,对土地、资源和环境带来了巨大压力。如何优化城镇化布局和提高城镇化质量已成为目前迫切需要解决的重大问题。

近年来,各地不断出台扶持政策,加快城市群建设和都市圈发展。2019年5月,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确提出要“推动形成功能协调、分工明确、交通互联的新格局”。在新冠肺炎疫情期间,加强城镇补短板建设同时也成为政策重点。

2020年4月初,国家发改委首次明确表示,允许地方政府适当超前安排基础设施投资和建设。随后,多项举措密集落地——中央层面部署开展市政道路、管网、公园等城市建设项目复工提速行动,启动一批生态环境治理等项目;地方政府方面也加大力度,福建宣布总投资3967亿元的13个重大项目集中开工,浙江推出超5000亿元重大项目建设计划…… 面对新的发展机遇,如何把握趋势找准定位,实现高质量发展将成为重要功课。

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