美国政府如何偿还美债?
最近,随着美国债务总额突破19万亿美元,有关美国如何偿付国债的讨论又开始浮出水面。 首先明确一点,美国不可能也不打算赖账。如果连美国政府的信誉都无法保障,那么全球化将不复存在,各国持有的美元资产将会瞬间贬值,全球经济会倒退到金本位时代甚至更糟糕。 从短期来看,美国可以通过增加税收、发行货币和增加政府债券发行量来偿付债务。但这三项措施都有其局限性。提高财政收入在短期内只可能发生在经济下行时期,因为此时居民和企业利润下降,可支配收入减少,政府征税的能力也相应受限;增发货币虽然能在短期内缓解危机,但从长期来看会导致通货膨胀,损害人民生活水平;而提高政府债券发行额度不仅会冲击金融市场,也会使未来政府支出增加,加重财政负担。
从长远来看,只有通过调整GDP 在国民收入中的份额才能从根本上解决美国债务问题。换句话说,就是通过削减非必需品(如奢侈品)的开支,以及通过累进税率收取富人的富裕税的方式,让有钱人为美国的巨额财政预算买单。 但这一方案对政治的影响非常深远。在过去两届政府时期,为了刺激经济增长,政府一直在向低收入者发放救济金,同时减免企业税。无论是救助低收入者的社会保障还是减税都是选民非常支持的举措,因此总统和国会议员都不愿意放弃这些“选票”。然而,如果这种模式维持下去,政府负债的状况只会越来越糟。
当然,美国也并不是完全无力控制债务状况。实际上,自2013年以来,美国每年都在缩减预算赤字,这意味着美国有能力继续通过压缩财政支出应对经济的下滑。随着页岩气的兴起,美国有望减少对进口石油的依赖,并由此降低能源开支。若美国能够保持约6000亿美元的财政盈余,并在十年内把债务余额降到零,则有可能重新塑造国际市场的信心,令美元和美股重拾升势。