上海浦东谁建立的？
首先，浦东建设是上海市政府的决策。 其次，“解放后”和“改革开放后”两个时间节点需要说明一下。 一、关于“解放前”。 1949年上海的解放，并没有使整个上海社会面貌发生颠覆性改变——国民党军队继续盘踞在苏浙皖边境一带，上海本地的资本家们也没有进行大规模的工人、农民运动。当时的上海仍然是一个以工商业为主的城市，工业产值占了全市生产总值的80%以上(见吴景平教授《上海城市社会结构变迁研究》)。
二战结束后，美国为了对抗苏联，力图拉拢中国；而中共也希望借助美国的实力来巩固自己的地位，因此双方展开了“中美苏三角外交”。在这种背景下，中方的条件是相当慷慨的，其中就包括允许外国人在通商口岸如香港、澳门、厦门、广州等地投资设厂，并享有最高度之经济自由。于是，从1946年到1948年间，有大约25000家外资企业在中国成立，其中近一半集中在上海。（详见吴景平著《战后中美关系史（1945～1972）》第三章第二节）这些外商企业给上海带来了新的技术和设备，缓解了战争带给中国的困境，同时也使上海的经济能够在战后迅速恢复。
二、“改革开放后”——建设浦东新区
1978年底，中共召开了十一届三中全会，开始了以经济建设为中心的发展战略。由于上海在“一五”“二五”期间重点发展重工业，忽视了轻工业的发展，导致当时上海工业结构同其他省市相比严重失衡，因此在实施对外开放的过程中，上海具有明显的优势，那就是可以利用自身的产业潜力，通过引进外资和先进技术来更新产业。
1990年4月，中共中央、国务院批转了《上海市总体规划方案》，决定把上海建设成为国际经济中心城市和长江三角洲的经济中枢。根据这一规划，上海开始全面开发西部，也就是现在的浦东新区(当时还没有南汇县、奉贤区等行政区划)。