中国的银行都是国企吗？
按照国际惯例，银行分为商业银行和政策性银行两种。 我国的银行也大致可以这样划分。 四大国有商业银行属于商业银行类，而国家开发银行、农发行属于政策性银行。 在国外，一般只有商业银行才有资本市场的业务。有“商业”二字，就可以在资本市场上融资贷款了。 而政策性银行没有这个资格，因为其主要的功能是发放贷款给政府指定项目。
但我国的情况特殊。在1995年之前，国内只有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行四家国有独资商业银行。当时并没有所谓“商业”二字，但是这四家银行也可以到资本市场上去融资（实际上就是在一级市场发行债券）。 但是，由于当时的金融监管制度不够完善，出现了一个很奇妙的现象：四行除了通过发行债券融资以外，还可以从央行那里借入资金；而央行一方面要调控市场利率，另一方面又允许四行以法定存款利率的利率水平从央行处融通资金，相当于央妈给自己孩子发零用钱一样。
结果导致四行的资产负债表疯狂扩大，存贷利差收入大增（其实这部分收入就是央行给的）。 后来出现了人民银行总行和中国银行业监督管理委员会两个监管机构之后，这种情况才逐渐改观。
现在的中国央行是真正的中央银行，只扮演金融监管者角色。 而中国人民银行的职责之一，就是制定货币政策，包括存款准备金率、基准利率等宏观调控工具，从而影响市场和资金的供求变化，最终实现经济增长与稳定的目标。 所以从这个意义上说，现在国有的四大商行其实就类似于外国的商业性银行了，可以通过正常的渠道在资本市场上融资。