中国国库是什么？
1950年我国刚成立时，国家财政收入13亿元，但支出高达278亿元；到了60年代，财政收支平衡已经非常困难了，当时一个工人才几分钱工资，国家却每年都要拿出大量的金钱来支援少数民族地区、支持教育科技事业发展等——那时全国还有90%以上的初中毕业生没有机会继续深造。 财政收入增长速度根本无法满足经济建设需求，于是人们想出了“借”钱的办法来解决难题。在当时国内缺乏融资渠道的情况下，中央政府只好通过发行债券和信贷的方式为地方政府和企业筹资。
随着经济建设的迅猛发展，欠下的款项也越来越多……到1994年，中央财政累计举借债务已达2648亿元人民币。这些债务主要集中于铁路、公路、水库和电厂等项目上，有些项目甚至是当年“功在当代，利在千秋”的大事业。 为了维护政府和银行的信誉，财政部不得不采取各种措施，如通过制定法规、建立制度、强化管理等方式，以加强债务的约束力，防止和减少资金使用的盲目性。
进入新世纪后，我国财政面临的压力仍然很大。尤其是加入世界贸易组织后，国内很多产业都面临着国际竞争的挑战。为了促进经济的发展，中国政府必须加大投入力度，而同时又要严格控制支出，减少不必要的浪费。如何更好地利用现有资金并适时地、有序地、合理地安排项目，就显得尤为重要。