中国稀土谁管的?

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2016年3月,国务院正式印发《关于批准中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于稀土开发、冶炼、分离合作意向书的通知》指出,为充分发挥两国在稀土领域的优势,推动有关企业开展合作,双方同意建立稀土开发、冶炼、分离合作机制。

国家发展和改革委员会和国家经济贸易委员会发布的《稀土行业准入条件》规定,新建和扩建稀土矿(含离子吸附型)开采项目,实行产能置换,即“等量淘汰”。 通过产能置换方式新增的生产能力,不得用于商业性贸易,只能供本国企业使用;以产能置换方式引进的技术必须在本国依法登记注册成立的企业使用,否则视为技术走私。 同时明确,严禁以各种名义变相低价转让或倒卖稀土开采资质。

为了强化监管,促进有序开发,该通知还规定,将建立稀土生产总量控制制度,对稀土原矿、稀土金属及合金、混合稀土、稀土功能材料等产品实施生产总量控制管理。 中国是一个稀土资源比较丰富的国家,目前已探明储量达800万吨以上,占世界总储量的59%,产量占世界的90%以上。但与此同时,中国也是稀土消费大国,2014年中国稀土消费量为7.9万吨,同比增长3.4%。

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稀土是一种广泛而重要的战略资源。国家实行统一规划、合理布局,综合勘查、合理开采和综合利用的管理原则,并对稀土开采、冶炼分离实施总量指标管理,实行稀土资源保护制度。

根据《国土资源部关于进一步加强稀土等矿产资源开发管理的通知》(国土资发﹝2012﹞13号)、《稀土管理条例》等规定,自然资源部主管全国的矿产资源勘查开采管理,负责对稀土等矿产资源勘查、开采的监督管理,对开采总量控制矿产的开采矿山企业实行指标管理;国务院工业和信息化主管部门作为国务院稀土行政主管部门,负责对涉稀土资源的其他事项进行指导和监督。相关省级人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内稀土资源的监督管理,负责编制勘查实施方案和开采计划,并向自然资源部报送开采总量控制的矿山企业名单、年度产量指标建议。稀土管理的地方人民政府工业和信息化主管部门负责监控稀土产品流向,防止违规产品流入市场。

因此,自然资源部、工业和信息化部及地方政府相关主管部门从不同角度对稀土资源实施管理。

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