中国为什么取消分配?

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其实,中国的户籍制度、土地制度和住房制度改革,都是在为市场经济体制改革服务。 计划经济时代,由于生产资料公有制的实行和统包统配的就业制度,使得市场在资源配置中不起作用,或者说非常弱。这种情况下,户籍人口数和城镇化率对于GDP的影响就很大了——因为人作为生产要素要流动起来才能产生价值嘛! 所以从80年代开始,中国就开始探索小城镇大农村的路子,开始城乡二元户籍制度的改革。

后来随着房地产市场的发育和城市化进程的加快,2003年10月,国务院下发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称“国十条”)提出,要加快户籍制度改革,允许城乡居民自由迁徙和定居,为房地产的牛市奠定了制度基础。 从这个角度看,户籍制度是在为市场经济体制的构建服务的。只不过,这种改造是渐进的,是通过增量的方式实现的。 而分配制度也是一样,它是通过存量的方式对计划经济体制下的利益格局进行调整。所以它不可能像户籍制度那样带有明显的改革属性而得到绝大多数人的支持。

但市场经济本身是有其内在规律的,它的资源配置效率高是建立在自由竞争的基础上的。而我们现在面临的很多问题实际上是过去的指令性计划造成的负外部性,如产能过剩、环境污染等等。为了纠正市场失灵带来的这些问题,就需要政府这只看得见的手进行调节。在这种情况下,收入分配作为一个宏观调控的工具就被提出了出来。 与市场经济相匹配的收入分配制度就是税收和财政体制的改革。

过去我们依靠税收主要发挥的是筹集财政收入的功能;而现在需要它发挥的作用更多,比如调节收入分配、缩小贫富差距、刺激消费、扩大内需等。收入分配改革的取向就是在公平与效率之间寻求平衡点。

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