社保基金是什么？
“社保”一词涉及社会劳动保险（养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险）和社会保险 （生育保险、住房公积金）两大险种，而这两个险种的缴纳、发放都有相应的法律依据。
1951年，政务院制定的《中华人民共和国劳动保险条例》开始实施；改革开放后，国务院发布了《关于建立企业职工基本养老保险制度的决定》和《失业保险条例》等相关文件；2008年，国务院颁布了《城镇企业职工基本医疗保险试点有关问题的通知》，自此，我国的社保体系逐步完善；2016年起，国家开始全面推行生育保险和职工基本医疗保险合并参保、合并缴费、统一管理、统一统筹、统一支付的政策。 目前，我国社会保险制度体系中主要包括养老、医疗、失业、工伤、生育五类保险，其中前四类又合称“五险一金”，单位与个人依法必须同时足额缴纳、缺一不可。
2000年，针对社会保障基金管理问题，国务院发布了《社会保障基金管理办法》。该《办法》明确： “社会保障基金是指具有社会保障性质的社会互助资金和存款，包括国有企业下岗职工基本生活保障资金和个人所得税。”“社会保险基金实行收支两条线管理，全部纳入社会保障基金专户，单独核算。任何部门和单位不得以任何形式截留、挪用或者侵占。
随着《社会保险法》的制定并颁布施行，以及中央决定建立国有资本经营预算制度和政府性基金预算制度，2013年7月，财政部印发《国务院关于编制2014年以后年度中央和地方财政预决算草案的通知》，要求将国有资本经营预算收入列入中央和地方财政预算，作为地方政府收入，归中央政府调度使用。