美国如何保证公平?

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美国的公平不是凭空而来的,它是建立在资本主义市场经济之上,通过社会福利制度和再分配功能来保障低收入的群体的权益。 美国是一个典型的发达国家,经济基础决定上层建筑(虽然它没有中国这么典型)。一方面因为经济的高速发展带来了大量的就业岗位,另一方面由于市场机制的自发调节作用会产生结构性失业与周期性失业。前者主要是指随着经济发展水平提高而带来的就业提升,后者是因为经济周期波动带来的失业。无论哪一种,如果没有强有力的政府干预,那么必然会造成社会不公平。因为最先受到经济波动影响的往往是弱势群体,例如这次金融危机中房屋贷款失去的人大部分都是中低收入群体。

为了应对这种风险,国家设立了各种制度,包括宏观调控、财政政策和货币政策等等。而在社会保障体系方面,除了商业保险之外,国家建立了以税收为主,其他筹资方式为补充的社会保障体系,覆盖了从生老病死到医疗教育的各个领域,为最低收入者提供最基本的生活和保障。 但仅仅这样还是不够的,为了防止富者越穷、穷者越富的逆向调节,国家还建立了税制和再分配制度。在美国,最富裕的10%的人口承担了近40%的税收,而最贫困的10%人口承担的税收不到25%,中间派则承担平均水平的税赋。在政府支出方面,主要用于公共教育、基础科研、健康医疗和社会福利等方面,真正做到了取之于民,用之于民。

当然,美国的制度也不是完美无瑕的,在社会保障体系建设方面也存在覆盖面窄等问题。但在市场经济条件下,要真正实现社会的公平与正义实在是太难了,美国也只是尽力在寻求一种相对公平的制度安排而已。

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