美国降税原因?
第一,提高美国产品的在全球的竞争力;第二,实现就业增长;第三,刺激经济,重振GDP的增长。 关于减税对全球产品竞争力的影响,这里有一个经典案例:在2018年7月之前,为了应对欧盟和土耳其等地区国家对于钢铁出口征收的高额关税,美国和欧盟曾经互相指控对方钢铁产业补贴。在美国钢铁业面临亏损情况下,特朗普政府先后给予3家钢铁企业(Nucor、Newcastles、ArcelorMittal)巨额税收抵免,以支持美国钢铁产业的复兴。
然而,根据IMF的数据,在特朗普实施这些税收政策后,美国钢铁贸易的顺差并没有达到预期,反而由于其他国家(主要是欧盟)的报复性增税,使得美国的钢铁行业出现大幅亏损。 短期内的低税率确实能提升产品的竞争力,但是长期来看,如果不考虑环境保护等因素,单纯靠降低税率来发展工业的话,很可能造成产能过剩以及资源浪费。毕竟税收作为公共财政最重要的一部分来源,如果因为税收优惠导致一个行业的利润率大幅度上升,那么必然会有更多的资本进入这个领域,最后的结果就是产能严重过剩。
其次,大幅减税可以刺激消费,促进就业。根据IMF的计算,每一次税负的增加都会使国内生产总值(GDP)下降。当税率提高5%时,GDP会减少2%——这意味着税收负担的每一块钱增加最终都会导致GDP的下滑。要促进经济增长,就必须减轻税负,而减税是最有效率的举措之一。 在美国,所得税是政府最稳定的收入来源之一,占联邦政府总收入的46%。个人和企业缴纳的税款共计约9.8万亿元人民币,比2016年减少了743亿美元。减税带来的收入损失由政府支出的一揽子计划弥补。 尽管有经济学家认为,目前美国的赤字率和国债利率远低于金融危机前的水平,并且美联储的资产负债表也处于合理区间,因此并不存在降息的空间,但特朗普仍然坚持“减税+扩张”的政策,并且通过发债的方式为减税计划买单。
事实上,特朗普政府的预算赤字主要依靠未来高税收的收入来填补,一旦经济复苏乏力或者税收的潜力被耗尽,美国政府将不得不加税或削减公共开支来偿还债务。 最后,政府可以通过减税的方式来转移贫富差距的问题。根据美联储的统计,美国最富有的10%的家庭拥有超过70%的国家财富。最贫穷的50%的家庭仅拥有2%的财富。
虽然基尼系数有一定误差,但趋势却非常明显。自二战以来,美国社会贫富分化日益加剧。除了社会保障措施外,适当的减税也可以起到部分熨平分配差距的效果。尤其是这次减税主要针对工薪阶层,中低收入者的减税额高于富人,这势必有利于缩小贫富差距。