媒体行业怎么交税?
近来,明星偷税漏税的案子频繁被揭发。作为公众人物,本身有着强大的舆论引导作用,还做出这种损害国家利益的事情来,可谓大错特错。相比之下,我国传媒业的税收政策就严苛很多。
从2010年财政部、国家税务总局发布《关于广播电视台、报纸社有关税收问题的通知》(财税[2010]44号)起,我国对电视台、报纸社等有关税收问题开始统一规范。其中明确:“一、对广播电视台、报社(含期刊社,下同)兴办的具有公益性或者福利性作用的事业单位,从事非营利性活动(包括生产、经营)涉及的增值税、营业税、所得税,可以减或者免缴。”这一政策,对很多电视台、报社的国有事业单位免税提供了依据。
2016年,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议,审议通过了《深化国有文艺院团体制改革若干措施》。会议指出,深化国有文艺院团体制改革,要坚持政企分开、政企不再交叉的原则,改变政府审批设立文艺院团的方式,完善国有资产全民所有、授权经营、动态调整的机制,推动艺术生产和文艺院团发展进入新的格局。
同时明确,有关省(区、市)要制定文艺院团体制改革具体实施方案,指导文化艺术单位依据法律法规和相关政策,明确市场定位,推动转企改制,结合国有资产调整处置,着力构建充满活力、高效精干、具有核心竞争力的文艺院团体系。
但是,像国内很多其他文化产业一样,媒体行业的税负重,且多征的是流转税,即:增值税与营业税。
增值税的局限性在于,它忽略了不同企业提供相同的税务产品所带来的经济效果的差别。这种差别体现在企业资金循环运转的各个环节。例如,同样是一百万元的销售,制造类企业的利润可能只及十个点儿,而广播公司可能达到甚至是超过二百个点儿。按照3%的税率再递减享受优惠政策,制造类企业实际负担的增值税不过三万,而广播公司则需要负担六十万元的增值税。
营业税的不足在于,没有考虑到不同行业资本耗费的区别。例如,同样是一百万元的营业收人,制造企业可能需要耗费其资产的百分之十,即十万元来进行经营;而媒体公司可能只耗费几万元甚至更少。按照现行营业税税率,媒体公司实际只需缴纳三万左右的营业税,而制造型企业很可能要缴纳三十万元的营业税。
再者,一些特殊情况下,媒体公司还极有可能享受不到营业税优惠政策。
2015年我国营改增政策实施以后,部分文化体育业纳入了营改增的试点范围,适用6%的税率。在试点范围内,同一项营业收入,对试点企业提供营改增试用的,即3%的税率;对非试点企业提供营业税服务的,即5%的营业税税率。这样就造成了不同企业同一项应税营业收入的税负不一。
举个例子:A公司是一家电影制作企业,2016年9月,其为B电影院提供电影院线,收入100万元,电影院向A公司支付了100万元,双方签署了合同。因A公司是一家还未符合政策规定的小微企业,因而仍需要就其取得的100万收入按照3%的税率申报缴纳增值税;同时,因B电影院尚未达到政策规定的年票房收入规模,该公司仍需就100万元收入按照5%的税率缴纳营业税。若依此执行,则A公司实缴纳税额(100×3%)+(100×5%)=6.5(万元),而B电影院的营业税税金为5万元。
从上述可见,当前文化产业的税收政策,对提高文化企业的积极性的作用有限,难以真正达到促进行业健康发展的目的。因而,国家应及时调整文化业税收政策的相关内容,对影视企业给予适当的税收优惠。具体可从以下几方面着手:
1、针对影视企业的不同类型和具体经营性质确定不同的优惠税率,对于大型综合性集团,可给予15%的优惠税率,对于中小型影视企业可给予25%的优惠税率,对于专门从事影视业务的,可给予30%的优惠税率,对于长期亏损但潜力巨大的可以给予免税照顾。这样既可以发挥扶持影视产业的税收优惠导向作用,也可以促进产业集中,避免资源浪费和粗制滥造;
2、对影视产业实行定率征收增值税政策。影视产业的生产及流通程序大致分四个环节:剧本(或影片)投资、拍摄制作、国内外发行、院线影幕放映,在每个经营活动环节都征收增值税势必扩大影视企业的生产经营成本。针对影视产业的特点和经营情况,对影视产品实行定率征收增值税,如按5%的增值税率统一征收,对影视企业来说是颇为有利的;
3、将现行营业税政策中免征营业税的项目列入增值税抵扣范围。当前,电影企业可享受的营业税免税项目共9项,若能将其中绝大多数项目列入增值税进项税额的抵扣范围,则电影企业可节约大量的税款;
4、逐步消除对影视企业的“重复征税”。“重复征税”是影视企业反映较为强烈的问题。现行影视产业的税收政策中存在很多类似的规定,如增值税的征税范围包括影视企业转让影视剧的播映权取得的收入;电影营业税税目规定电影收入的全部暂免征收营业税等等,这些都需要逐步消除;
5、落实完善文化体制改革的具体措施。从理论上说,转企改制后的影视企业就应该享受同营利性医疗机构和企业相同的税收政策,如实现增值税减免,实施小型微利企业减免税等方面的政策优惠等;
6、发挥政府专项资金的引导作用。对得到国家专项资金的影视企业,对其后续融资给予税收政策支持,如减免企业所得税等,鼓励社会资本加大对影视产业的投入;
7、严格税收优惠落实。对影视企业实施所得税减免税政策,应以企业向税务部门履行减免税申请手续为前提。同时,要加强影视企业享受税收优惠政策的后续管理,重点检查企业在纳税申报和享受所得税减免税过程中是否存在弄虚作假等行为。