中国债务是欠谁的?

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首先,我国并不存在所谓“政府没钱了(负债)只能印钞来偿还是不是合理的”这种情况。 事实上,目前我国的财政体制是一个征税-预算分配-公共支出的体系,并不是一个先支出后征税的体系。也就是说,政府的公共支出是需要有收入来源的,不能无中生有。所以,所谓的“政府债务”其实是指地方政府和各级财政在公共支出中欠债,而收入主要来自于税收、债务融资(包括发行债券、银行贷款等)以及非税收入(比如土地出让金等)等等。这其中,一般说来,地方的公共支出主要是用来建设市政设施、提供公共服务,比如教育、医疗、养老、交通、环保等等;而中央政府的公共支出则主要用于国家安全领域,如国防、军队、外交、国债等等。这些项目的支出是不可能通过发行货币的方式来解决的。因为如果这样,整个经济就会陷入通涨之中。从理论上来说,无论中央政府还是地方政府,只要合理地使用税收和政府债务的收入,不会导致资金供给不足,也不可能出现钱荒的情况。

当然,如果政府负债过多,且长期无法及时偿还,则可能会导致信用丧失,人们不相信政府能够按时按量还本付息,于是就会引发危机,这时候就有可能需要通过减少政府支出甚至加征赋税来解决。但这种情况其实只是债务危机的表现形式而已,本质上仍然是市场供求关系发生了扭曲,需要调整。所以,这种通过征税和债务融资相结合的方式是可以实现动态平衡的。 所以说,这种所谓的“政府没钱了(负债)只能印钞票还债”的说法是非常缺乏常识的。

其次,对于中国人而言,真正需要担心的其实不在于国家的负债率有多高,而在于地方政府的负债率有多高。就目前的情况来看,各地政府都以各种名目融资,然后进行各类投资。但是,由于我国目前的审计制度还不完善,各种腐败和灰色地带的存在,使得对地方政府贷款的真实监管非常困难。况且,现在各个地方政府都在疯狂融资,如果真到了没钱还款的日子,第一个被动的必定是我们普通公民。所以这确实是个值得担心的问题。

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中国有那么多的债务,到底是谁借的?这个还真说不清楚。现在中国有各种统计,而每个统计的结果都不相同。如果找一个比较接近准确的,是社科院金融研究所的报告。这份报告说,2015年末全社会负债水平为241 万亿元,比上年增长19.7%;全社会负债率为 253.1%,比上年末上升了 18.3 个百分点。其中住户部门负债水平为38.2 万亿元,增长21.8%,负债率为 40.8%;政府部门负债水平为 44.4 万亿元,增长 19.6%,负债率为 47.1%;非金融企业部门负债水平为 158.5万亿元,增长 19.3%,负债率为165%。

如果这段话还不好理解,简单点说,就是截止到2015年,中国人一共欠了241万亿的债。其中,政府借了44.4万亿,企业和个人合起来借了196.6万亿,这些债务达到了GDP的2.5倍。

这个统计和国家审计署2013年审计时公开的数据相差不太大。在那次审计中,全国省市县三级政府和3个开发区政府已签订融资合同、但尚未履行完毕的政府负有偿还或担保责任的债务是30539.70亿元,比2010年底增加 15184.30亿元,增长97.67%,年均增长29.67% 。其中,截止到2013年底,政府负有直接偿还责任的债务 18227.55 亿元,政府负有担保责任的债务 4387.21 亿元,政府可能承担一定救助责任的债务 7924.94 亿元。

社科院的数据到2015年,比2013年统计增加了1万多亿,增长了99% 。所以这两个数据还可以相互验证的 。只是审计部门2013年只审计了45个城市政府债务,而社科院的数据是全国范围,所以数字会大一些。因此,2015年全国有241万亿的债务比较接近现实。

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