中国的外汇储备为什么这么多?

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中国外汇管理体制经历了1994年外汇体制改革、2005年汇改和2010年资本项目可兑换三个重要阶段,现行体制下国家外汇管理局是主管全国外汇工作的政府职能部门。

第一,从国际收支平衡表的编制来看 依据国际收支平衡表的相关规定,经常项目和资本金融项目下的交易需要以货币来计量,而国内货币供给又是由央行决定的,通过调节货币供给可以影响进出口和投资,进而达到平衡国际收支的目的;同时我国自2008年起实行了跨境贸易人民币结算制度,在进口支付上多使用本币,因此尽管非金融部门的涉外投资与收入有相应的本币或外币头寸,但通常都会通过结售汇系统将其转化为官方的外汇储备。也就是说,只要经常项目和资本项目下存在顺差,就会形成外汇储备的增加。虽然目前我国的国际收支中经常项目和资本项目皆顺差,但是从长远来看,二者都是动态衡的,因此外汇储备增加额也会保持相当规模。

第二,从外汇储备的功能来看 根据《中国人民银行法》和《外汇管理条例》的规定,外汇储备的用途主要包括以下五个方面:(一)稳定本国汇率;(二)调整国际贸易余额;(三)提供国际清偿力,即对外借款和担保;(四)参与国际经济合作,如共同贷款、补偿贸易中的外汇支出等;(五)偿还国外债务,包括对外国政府的贷款和国际金融机构的贷款。除了最后一类属于短期行为之外,其余四项都属于长期行为,并且前三项的作用机理相同,都是在进出口商之间或者贸易双方国家之间进行资金调度,从而改变交易双方的账户余额使其达到平衡。

第三,从外汇储备的管理来看 外汇储备的管理涉及政府、企业和个人等领域,不同的管理层次对应着具体的目标、政策和措施。目前,我国已经建立了规范的外汇市场,银行间外汇市场、外币交易平台和外汇托管平台形成了三者相互补充的格局。为了促进进出口和对外投资,还实行了基准利率市场化和外汇管制放松的政策,但是这些政策的实施都必须符合WTO的相关要求并遵循市场经济原则。

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长期经常账户盈余导致外汇储备增加。一国的经常账户盈余必然对应着短期或长期资本账户赤字,因此当经常账户盈余被最终持有时,形成了对外资产,即外汇储备增加。改革开放30 多年来,中国货物贸易和服务贸易快速发展,形成了经常账户长期较大规模的持续盈余。

第二,FDI 流入导致外汇储备增加。FDI 是资本流入的重要形式,由于投资者出于对利润的考虑,会将投资安排在自然资源和生产要素丰富且价格低廉的地区或国家。由于中国劳动力成本低,同时市场庞大,因此吸引了大量的FDI 流入。

第三,资本流入导致外汇不断积累。汇率和利率是一国经济体系中最敏感的变量,也是导致资本流动的主要原因。中国经济体系中,利率水平的市场化程度较高,与世界利率体系相接近,因此对中国影响不大。而人民币汇率处在上升通道,形成稳定升值的预期,因此吸引大量热钱流入,外汇储备不断上升。随着中国经济总量的不断扩大,规模经济效益愈加显著和制度的不断完善,对外吸引力逐渐增强。因此在未来,FDI 和外来资本仍会继续流入,将外汇汇入中国。在经常账户存在较大规模的盈余情况下,外汇将大量被最终持有。

由此,我们可以得出一个显而易见的结论,中国外汇储备是由多种因素共同推进的,经常账户的持续盈余、FDI 的流入和外来资本的投机是导致中国外汇储备不断增长的三个主要原因。

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