中国的外汇储备为什么这么多?
中国外汇管理体制经历了1994年外汇体制改革、2005年汇改和2010年资本项目可兑换三个重要阶段,现行体制下国家外汇管理局是主管全国外汇工作的政府职能部门。
第一,从国际收支平衡表的编制来看 依据国际收支平衡表的相关规定,经常项目和资本金融项目下的交易需要以货币来计量,而国内货币供给又是由央行决定的,通过调节货币供给可以影响进出口和投资,进而达到平衡国际收支的目的;同时我国自2008年起实行了跨境贸易人民币结算制度,在进口支付上多使用本币,因此尽管非金融部门的涉外投资与收入有相应的本币或外币头寸,但通常都会通过结售汇系统将其转化为官方的外汇储备。也就是说,只要经常项目和资本项目下存在顺差,就会形成外汇储备的增加。虽然目前我国的国际收支中经常项目和资本项目皆顺差,但是从长远来看,二者都是动态衡的,因此外汇储备增加额也会保持相当规模。
第二,从外汇储备的功能来看 根据《中国人民银行法》和《外汇管理条例》的规定,外汇储备的用途主要包括以下五个方面:(一)稳定本国汇率;(二)调整国际贸易余额;(三)提供国际清偿力,即对外借款和担保;(四)参与国际经济合作,如共同贷款、补偿贸易中的外汇支出等;(五)偿还国外债务,包括对外国政府的贷款和国际金融机构的贷款。除了最后一类属于短期行为之外,其余四项都属于长期行为,并且前三项的作用机理相同,都是在进出口商之间或者贸易双方国家之间进行资金调度,从而改变交易双方的账户余额使其达到平衡。
第三,从外汇储备的管理来看 外汇储备的管理涉及政府、企业和个人等领域,不同的管理层次对应着具体的目标、政策和措施。目前,我国已经建立了规范的外汇市场,银行间外汇市场、外币交易平台和外汇托管平台形成了三者相互补充的格局。为了促进进出口和对外投资,还实行了基准利率市场化和外汇管制放松的政策,但是这些政策的实施都必须符合WTO的相关要求并遵循市场经济原则。