中国黄金受谁控制?

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1980年代初,国内出现“炒黄金热”,那时刚刚改革开放,人们对于各类投资品种还都比较陌生,于是国家出手控制炒金行为,当年国内所有黄金生产全部由国家垄断经营,所有黄金进出口贸易全部由国家控制,中国人民银行是惟一批准经营黄金业务的金融机构。

到了20世纪90年代初期,因为国际金价低迷,国家不再禁止民间和境外交易者参与金市买卖。 此后很长时间,由于国内居民的投资需求旺盛,而国外金价的波动又会影响国内投资者的利益,国家一直将金市作为金融调控的工具之一,并通过银行、证券公司等金融中介机构代理销售,把普通投资者引入其中。 但真正能让个人炒金的举措直到2001年底才开始出台——当时人民银行发布《个人购买黄金首饰管理办法》,允许个人直接到金银饰品店直接购买加工好的黄金制品(如金条)或经批准销售的单位购金。

后来国家进一步放开对贵金属交易的管制,上海期货交易所宣布推出白银期货合约,并陆续开放了一批白银现货市场,使非国有资本进入这块市场变得可行。 目前我国已经形成了包括上海黄金交易所、上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所等在内的四大交易平台,为从事黄金企业和个人提供了充分的交易机会。

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在中国,从事黄金交易的机构除了中国人民银行外,还包括上海黄金交易所(以下简称金交所)会员、从事黄金业务的商业银行、上海期货交易所(以下简称期交所)会员。虽然他们都可以从事黄金交易,但交易场所不同,交易性质也不同。中国人民银行属于政府行为,依法对黄金市场进行管理,保持黄金价格稳定,维护金融秩序和稳定。中国人民银行直属中国金币总公司经营的中国国家投资黄金、金银制品有价纪念币,实行特种经营。金交所的黄金交易为场内交易,主要功能是组织黄金业务的商业银行以及黄金生产、冶炼、加工业务和涉金业务的单位和个人进行现货交易。期交所的黄金交易也为场内交易,但交易性质为期货交易,主要功能是组织经批准可以参与交易的会员从事黄金的期货业务。

中国人民银行对黄金市场的监管实行集中管理、分级负责的原则,负责组织、协调、指导全国黄金市场的监督管理工作。中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行(以下简称中国人民银行上海总部和各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行),按照属地管理原则,负责辖区内黄金市场的监督管理工作。

此外,中国人民银行根据国家法律、法规和政策决定上海黄金交易所的开业和关闭;审批会员单位从事黄金交易的资格及其增、减资本金的申请、批准清算行。

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