中国高铁外交受阻原因?
首先,高铁不是一个适合作为外交工具的项目。 高铁技术,目前来说中国是世界第一梯队中唯一的拥有完全自主知识产权的国家(当然,技术是否成熟可靠是另一回事);日本是第二梯队的头牌,韩国、欧洲也是有一定实力的。所以,在技术上我们并没有明显优势。
其次,铁路行业是公共基础建设,具有自然垄断属性,赚钱效率不高,投资回报期长。对于国家之间来讲,本来并不适宜用市场机制来进行配置和交易。但中国现在之所以能在国际市场上拿得出手的竞争力主要就是来自市场机制。我们的高铁虽然技术可行,成本适中,但还是遇到其他国家的讨价还价,甚至故意刁难。
与其他项目相比,高铁的出口确实显得有些鸡肋。出口规模上去了,可能引起国内企业竞争失序甚至倒闭;规模下来了,又达不到预期目标。 所以我认为,高铁出海应该还是着眼于不声不响地干出来,先建成了几趟试验线,然后再慢慢推广出去,而不是当作外交的工具来使用。
高铁外交并非一帆风顺,频频受阻于跨国高铁项目,究其原因,除了部分国家对采购方有本土化限制外,更在于高铁外交背后所夹带的大量“中国制造”利益需求。
高铁之所以能够作为一个外交筹码,其核心是技术转移、利益互惠和民心相通。我国高铁在输出技术与管理方式的同时,附带的铁路装备与零部件等利益“订单”也常常一路“走”到国外。
中国在进行高铁外交时,铁路装备和零部件等利益往往跟随技术、管理方式与品牌效应而源源不断地流向国外,而国外在进行高铁投资时,也考虑如何借由本国企业参与高速铁路的建设、维修,引进掌握国外先进的高速铁路建设、运营、管理技术。
而在此过程中,利益方所附带的大量本土制造的需求却常常成为我国高铁外交的“拦路虎”,如泰国方面希望中方在高铁技术转让的同时,也要向泰方转移机械、冶金、电子、玻璃、纺织、服务等其他一些技术和产业;乌克兰希望在签署高铁建设合约后能够与我国签署一笔50亿美元的贸易大单。
在跨国的高铁项目中,技术、管理及品牌的转移应成为我国高铁外交的主要筹码,在此基础上附带的“中国制造”的利益应尽可能向接受国本土生产及制造靠拢,只有这样才能减少我国高铁外交在进行跨国项目时的阻力,促进我国高铁外交的发展。