如何支持企业创新?

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支持创新,政府可以从供给和需求两个角度来提供政策支持。 从供给侧看 ,政府的政策工具包括财政政策、货币政策、税收政策、监管政策等。

1.加强财政对技术创新的支持力度 首先,加大中央财政投入力度,设立专项基金,引导金融机构和创业投资机构投向技术创新领域。其次,完善科技创新的财税政策和资金管理方式,改进现有经费管理体制,建立风险补偿机制,从过去“重投入”向“重产出”转变;最后,优化支出结构,调整预算编制方法,强化预算执行监督,提高财政资金使用效率,并探索新的投入模式,如先预拨后结算、项目评审后拨款以及合同经费管理等。

2.充分发挥货币政策的支持作用 创新作为一种知识过程,其知识资本的积累需要较长的时间,因而具有公共产品的属性。在金融市场上,存在着对创新投资的需求不足的现象,此时应发挥货币政策的调控作用,通过利率、贷款额度、贴息等方式支持企业的创新活动。另外,货币政策还可以通过影响企业的融资成本和融资渠道来间接促进企业的研发和投资活动。 对于高技术产业特别是信息产业而言,其资本有机构成较高而资本边际效益较低的特点,单纯的市场调节很难使其达到最优水平,因此需要货币政策的介入。

3.完善税收制度,为企业创新提供税收激励 借鉴国际经验,完善企业的税收制度,尤其是税收优惠制度,可为自主创新提供有效的激励。对企业来说,由于不同的创新行为所面临的风险程度不同,因此需要对不同的创新活动设置相应的税收优惠政策。同时,考虑到新技术新设备投资的巨大性及盈利的可能性,还应当允许企业根据未来的预期收益申报纳税并进行税前扣除,从而减轻企业在技术创新方面的税收负担。

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知识产权是激励创新的基本保障,加强知识产权保护是推动科技创新和经济社会发展深度融合的重要动力。人民法院在加强知识产权司法保护中,不断加大对新技术、新业态、新产业、新模式的保护力度,积极回应和解决新类型知识产权纠纷,用公正裁判引领和推动科技创新,努力做到以创新的司法理念服务创新的发展,以创新的审判机制激发创新活力。

一是依法平等保护各类创新主体。2017年8月,最高人民法院就进一步加强知识产权司法保护工作发布了意见,《意见》指出,要加大对涉及国家重大科技部署、重大创新工程发明专利和事关国家经济、科技、社会、文化、生态安全的重大科技自主创新成果转化的司法保护力度,妥善处理因科技成果应用、转化而产生的知识产权纠纷,努力营造激励和保护创新创造的法律环境。要积极应对新兴产业市场运营中涉及竞争、不正当竞争以及垄断的相关案件,既要通过严格保护知识产权,鼓励良性竞争,又要防止知识产权权利滥用,确保同业经营者之间的自由、公平竞争,有效激发市场经济活力,促进社会创新和经济、文化发展。

二是加强科技创新成果的裁判保护力度。近年来,人民法院受理了“金风科技”专利技术秘密和保密信息等多起技术合同纠纷案件、“永黄生姜”地理标志证明商标权属案件、“双童吸管”商业贿赂不正当竞争案件等新型案件,涉及前沿技术和科技资源开发、高新技术成果转化等方面,及时通过依法依规作出裁判对权利进行保护,对鼓励技术创新、激发市场活力发挥了重要作用。另外,为了满足技术类案件审判的专业要求,各地人民法院努力构建技术审判团队,通过技术调查、专家辅助、技术鉴定等多元化技术事实查明机制,着力解决技术事实查明问题,确保通过专业化的审判促进科技创新。

三是依法保护科技成果和发明创造者的人身权和财产权。一方面,加大对科研人员完成或职务技术成果的保护,妥善处理职务发明与非职务发明之间的利益关系,既要保护科技发明人的利益,同时也要维护单位的合法权益。另一方面,加强发明人或者设计人署名权等智力劳动成果上人身权的保护。

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