什么是国有医药企业？
国有医药企业，其实是一个历史演进的过程，反映的是中国政府对医药行业干预程度的转变。 以前，政府对于医药行业的介入，主要是通过计划经济，直接调控，比如药品生产，除了实行许可证制度之外，还包括国家定价、定任务等行政手段；而对于医疗服务，则是通过医院直接进行调控，比如按病种付费、限额住院费等方案控制费用。在这种模式下，无论是药品还是医疗，都带有极强的公共福利色彩。
上世纪90年代开始，我国开始了医疗和药品市场化的进程，一方面放开价格，允许市场上供需双方自主确定价格；另一方面，放开准入，允许各类资本进入，发展民营医院（医疗）和药品流通业（药品）。 但市场化并不等于完全放任不管，尤其是药品作为特殊商品，直接影响着公众健康，更需要加强监管。2001年开始，我国对药品实行了批文管理和GMP认证，即只有得到药品批文的药品才可以生产，而获得药品批文的必要条件之一便是符合GMP要求。同时，为了鼓励药品研发和创新，国家对创新药采取优先审批的政策。在此基础上，建立了现代的药品监管体系，目前由国务院直属的中国食品药品监督管理局负责实施。
然而，虽然市场化的方向没有改变，但政府之手在药品领域仍然发挥着不可忽视的作用，主要表现在两个方面：一是财政出资建立基本药物制度，保障基层群众用药；二是政府直接投资或委托其他主体投资，开展药品研发工作以实现仿制药的上市。
从上述角度看，所有的国有企业都应该包含两类，一类是传统意义上的国企，如某石油集团，主要从事石油化工产品的生产，其产品用于民用或军用；另一类则是披着民企外衣的国企，从事的一般也是商业行为，但其获取的利润不足以补偿研发投入，实际上是靠政府的补贴在生产经营，这类企业虽外衣民办，实则国营。