合作社贷款要几人签字？
农谚“谷雨”节气，正值春末，也是农田最需要水分的时候。近日，中央下达100亿专项资金支持全国六大农作物产区防汛抗旱的消息传来，虽然还没有落实到各地区，但粮食种植户看到了希望。
从去年下半年开始，全国农业处于持续低迷状态，种粮农户亏损、养植专业户亏损、农资经销商亏损，加上粮价低迷、人工上涨、土地流转费上涨等多重压力使农业陷入窘境。据农业部有关负责人表示，今年中央决定继续加大对“三农”的投入，实施粮食高产创建和农业综合开发、黑土地保护、现代农作物种业工程、农业水价改革、“五位一体”综合农事综合服务平台等项目，这些项目将覆盖全国绝大部分县（市、区），将进一步发挥引导、示范、带动和支撑作用。“三农”发展的春天真的要来了吗？
农业经营困境待破题
作为国民经济的基础，农业近年来的发展困境有目共睹。西南农业大学农业经济学博士尹华波说，从去年下半年开始，原材料价格上涨、人工上涨、土地租赁涨价等问题困扰着农业生产，粮价又持续低迷，整个农业处于持续下行通道。“种植大户、养殖大户等新型农业经营主体资金需求量大，但因抵押物不足，向银行申请贷款困难；信贷风险控制要求高，使得乡村中小金融机构资金无法进一步充实到农业中去；国家惠农富农政策多，但操作起来难，难以真正惠及农业和农户。”
尽管情况复杂，但专家们普遍认为，我国农业生产的基本面向好。国家信息中心最新发布的《中国农业预测报告（2014-2018年）》预计，2014年我国农业现代化发展总水平将达到65%，种植业产能有望稳步提升。
“我国农业经历了四十年的改革开放，已经到了再深化、再发展的阶段。过去强调传统家庭经营在农业中的重要作用，但现在农业经营规模越来越小，发展艰难。下一步农业需要突破的小农户与大市场、规模化与标准化等问题，这些都需要勇气和智慧来破解。”尹华波说。
西南农业大学经管学院副院长、中国农业经济学会副秘书长杨勇教授认为，破解农业经营困境需要从农业发展的根本入手，需要打破传统“小农经济”思维，从家庭经营为主要经营方式的农业向规模化、集约化、组织化的农业发展，才能使农业生产效率提高，粮食生产能力加强。近年来，农业部积极推动家庭农场发展，以及今年中央加大涉农贷款支持力度，都意在促进农业规模化发展。
从国外农业发展历程看，农业规模化是大趋势。杨勇说，日本农业从1960年起就进入了农业规模化发展时期，1965年到1975年农业规模化发展迅速，1975年以后出现了家庭农场发展时期，此后日本农业不断应对国内外形势变化，发展至今依然保持较强的国际竞争力。“美国农业也是从19世纪末开始大规模发展，从1920年到1960年持续约40年，美国农业现代化进程很大程度上靠农业大规模发展来推动。德国、法国等西欧国家的农业在20世纪五六十年代开始出现了规模化发展时期。”
合作社贷款要几人签字
因为农业生产分散、难度大、风险高，农业贷款历来极为困难。即使农户有贷款需求，银行也不愿意贷款。怎样解决这个难题？各国不同金融机构都有不同的尝试。法国农业信贷银行有专门面向小农的信贷部，员工数量少，主要为小农户提供信贷服务并解决他们遇到的难题。印度农村地区遍布各种合作金融组织，对农户提供信贷服务。美国农业委员会主要向农民提供金融、商业及咨询等服务。
各国针对农业特点设立的相关金融组织大多注重为“三农”服务。而我国农村信用社近年来在加大对农业支持方面做了不少努力，但大多以贷户自发组建成互助联社的形式，以联社名义进行联合贷款。“这就存在风险难以控制的问题，一旦农民不还贷，信用社就面临亏本。”尹华波说，当前最需要完善农业专业合作组织的金融功能。
“农业专业合作社2013年底已达到114万个，有效促进了农业专业化、标准化、集约化，已成为农村经济新的增长点。但目前其功能并没有得到很好发挥，大部分合作社是‘名存实亡’，‘空壳’现象普遍。”杨勇说，合作社需要完善内部治理结构，提升为社员服务的能力，更要完善农业合作信贷担保机制，解决合作社贷款难。
近期，财政部、农业部联合发布的《关于完善农村金融体系促进涉农贷款增长的通知》强调，鼓励各地积极创新符合农业特点的农业保险产品，开展农村保险互助试验，稳步发展互益担保和农业专业合作金融组织。逐步将农民专业合作社纳入农业信贷担保范畴。探索对农业专业合作金融组织实行财政补贴，引导其业务做大、做强。这些都可为支持农业服务。
（田欣文）