项目资产权属是什么？
项目公司一般为项目设施的初始所有人，特许期届满时，项目设施将无偿移交给政府。项目设施的权属存在瑕疵。虽然法律在一般意义上保护合法的私有财产，但不能保护以侵犯公共利益为代价的私人权益。特许协议是双方合意的结果，不存在欺诈和胁迫，是双方在平等基础上缔结的，不能视为不平等条约。特许经营本身就有强烈的政策色彩和管理目的。BOT项目在本质上是利用私人的力量为公众谋利，公共利益的需要可以排除对私人权益的保护。如果政府与投资者缔结的特许协议存在明显违背公共利益之处，完全可以根据公序良俗原则来解释和处理。BOT项目的财产所有权虽然归属于投资者所有，但这种所有不是绝对的，而应当是基于合同基础上的、受到特许协议约束的所有权。