中国是混合制吗?

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不是,中国实行的是党领导一切的行政主导型政治制度。所谓“混合”指的是国家元首和政府首脑由不同党派或政治派别的人担任;或者议会选举产生国家元首(或总统)的同时允许其提名政府首脑人选,由议会投票决定是否任命该人。

这种制度上的“混合”其实反映的是一种社会共识——即不同政党在重要人事问题上一拍即合、相互尊重各自的权利和利益。 但是,在中国目前的政治体制下,这种观念还非常淡薄甚至不存在!

一、中国共产党是执政党,全国人民代表大会是其最高权力机构,中华人民共和国主席是象征性国家元首,国务院总理是实际的国家元首。但中国共产党并不是从宪法中获得这些地位的,而是通过革命斗争和内部选拔获得的。由于这个理由,其他任何政治参与势力都不可能真正尊重党及其领袖。

二、人民代表大会虽然是最高权力机构,但它的组成人员主要是直接或间接选举产生的共产党员,代表的主要是工人、农民、士兵和先进知识分子,而不是代表全社会的公民。虽然它拥有立法权、监督权和决定国家大事等权力,但这种权力并不属于广大人民群众。作为最高权力的享有者之一,人大并没有形成普遍的代表性和广泛的社会基础。

三、国家主席是一个地位虚置的国家元首,虽有权公布法律、宣布紧急状态、行使外交权等,但这些权力都是基于宪法和法律规定的,而并不是来自于某一个政党的提名。至于总理及其他中央政府的工作人员更是直接由人大产生并经其批准。从这个意义上说,中国政府的领导力量来自宪法,而不是某党的一纸决议。 总之,在中国目前体制下,无论是人民还是政府都没有经过充分的政治训练从而具有广泛的政治理性,因此容易在出现危机的时候采取非理性和极端的方式解决问题。

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中国实行的是单一制的国家体制,有以下几方面体现:

1、从中央和地方职权划分的宪法规定来看,中国中央政权是高度集权的,地方政权的权力依附于中央政权,是在中央授予的权力范围内活动,中央有权制定修改地方政权的自治条例和单行条例,有权监督和撤销被认为同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

2、从行政区划来看,中国地方行政区划的划分,没有严格和明确的行政级别界限,一个地方的行政区划还可以再分成下一个低一点行政级别的若干个区域,而且可以层层再进行下去。省级区域,可以分为低一级的若干市和县,市和县又可以分为低一级的乡、镇、自治县、民族乡,一直延续下去。

3、从地方自治制度来看,中国宪法规定的民族自治和特别行政区自治制度,并不是严格意义讲的区域自治,因为民族自治区域和特别行政区域都是中国行政区域的组成部分。他们没有独立的主权,只是拥有相对的自治权,而这种自治权的授予方是中央政府,宪法对其也有明确的规定。

4、从中央和地方关系来看,中国中央对于地方的财政、军事、外交等各个方面具有绝对的控制权,中央政府负责管理国家的对外关系,决定国家大政方针。

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