中国扶贫包括哪些内容?

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2014年,国务院正式出台《中国社会救济和扶贫开发条例》(以下简称《条例》)。这是新中国第一部关于社会救助、扶贫开发工作的综合性行政法规。 《条例》明确了救助和扶贫的对象范围,对符合条件的公民提供必要的救助和扶助措施,保障其维持基本生活。

其中第四条规定了“国家鼓励和支持社会组织和个人等社会力量通过捐赠、志愿服务等方式参与社会救助事业”;第十七条指出“国家对因灾因病等突发事件导致生活暂时困难的家庭和个人,或者由于其他特殊原因导致基本生活出现暂时困难的残疾人,给予临时救助”;该《条例》还明确将贫困对象分为五类进行救助—— (一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人和扶养人的居民; (二)领取失业保险金期满仍未能就业的失业人员; (三)家庭人均收入低于当地最低生活保障标准并且符合当地政府规定的其他条件的城镇居民; (四)农村村民; (五)依法担任无限额公益责任的个体工商户和家庭承包经营者。 民政部在解读该《条例》时还指出:“国家鼓励和引导各类企业和社会组织以及个人等社会力量,采取多种形式兴办社会福利机构。”

同时,为加快贫困地区发展速度,减轻农村贫困程度,2015年起,国务院先后出台了《关于进一步完善扶贫工作责任制的通知》及其实施意见。文件指出,各级财政要加大对扶贫开发的投入力度,拓宽投融资渠道,逐步建立可持续的扶贫融资体系。还要求进一步创新和完善扶贫资金使用和管理方式,提高资金使用效益。

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