政府企业是什么企业?

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政府,就是中华人民共和国的国务院,各省、自治区、直辖市政府部门,以及县乡等基层政府机构; 企业是指,从事生产或服务性经营的企业组织。

广义的企业概念,还包括非盈利的组织(NPO)比如学校、科研机构等。 在我国目前的企业分类中,按照是否取得利润把企业分为盈利性和非赢利性两大类,并分别由不同的政府部门管理。其中以营利为目的,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营单位叫企业法人(Corporate);而从事教育、科研、文化、卫生等社会公共事业的机关、团体称为事业单位。 这种分类并不是依据企业的产权性质,因此既包括国有企业也包括三资企业甚至个体工商户。

狭义的企业仅指企业法人的范围。

现在一些企业集团,一般是由核心企业、附属企业和相关产业构成的一个企业群体,具有明确的主体功能和利益分配方式。核心企业是集团的母公司,对集团其他成员拥有实际控制权的高层管理者通常被称为首席代表。

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政府企业是一种特殊的、具有战略意义的企业组织形式,主要出现在一些转型经济国家中。许多转型经济国家在计划经济体制下具有国有大中型企业高度集中的特点,政府在向市场经济转轨过程中往往给予本地的大中型国有、集体企业以特别保护,甚至在这些企业之间实行保护性贸易政策。为使这种特别保护经受WTO的规制审查,这些政府有时通过一系列企业合并活动,将这些国有和集体企业合并成一个大企业,该企业虽然在法律形式上完全属于企业范畴,但却具有政府管理和干预经济的性质和功能。对于这种企业,国内学者称为政府企业,西方管理学界和企业法界称为“政府主导型企业”。这种政府企业是一个处于政府管理和企业经营的两可之间或者二者混合之中的特殊企业组织形式。

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